2020年安慶市中小學師德師風全員學習資料匯編

                                                                                   安慶市教育體育局

                                                                                          2020年6月

                                                                                               目錄

1.關于印發(fā)《2020年安慶市“師德師風建設工程”實施方案》的通知1

2.習近平在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話16

3.習近平總書記關于“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”重要講話精神20

4.習近平總書記十八以來關于教育的論述23

5.中共中央  國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見31

6.中共安徽省委  安徽省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見48

7.中華人民共和國教育法66

8.中華人民共和國義務教育法81

9.中華人民共和國教師法94

10.中華人民共和國未成年人保護法103

11.中小學教師職業(yè)道德規(guī)范116

12.事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定117

13.中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法132

14.教育部關于印發(fā)《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》的通知136

15.教育部關于印發(fā)《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》的通知139

16.安徽省教育廳關于印發(fā)《安徽省中小學幼兒園教師職業(yè)道德考核辦法（2019年修訂）》和《安徽省中小學幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》的通知              142

17.中華人民共和國信訪條例158

18.安慶市中職中小學（幼兒園）教師師德考核負面清單

172

19.新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則174

20.新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則176

關于印發(fā)《2020年安慶市“師德師風建設工程”實施方案》的通知

各縣（市、區(qū)）教育局、市直各單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，推進實施教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》和省教育工委等《關于開展“守教育初心、擔育人使命、作師德表率”主題教育活動的通知》，加強和改進新時代師德師風建設，倡導全社會尊師重教，經(jīng)局長辦公會議研究同意，現(xiàn)將《2020年安慶市“師德師風建設工程”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

附件：2020年安慶市“師德師風建設工程”實施方案

中共安慶市委教育體育工作委員會安慶市教育體育局

                                2020年5月8日

附件

2020年安慶市“師德師風建設工程”

實施方案

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號），推進實施教育部等七部門《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》（教師〔2019〕10號）和《中共安徽省委教育工委 安徽省教育廳關于開展“守教育初心、擔育人使命、作師德表率”主題教育活動的通知》（皖教工委函〔2020〕48號），結合我市教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)制定“師德師風建設工程”實施方案。

一、活動主題

守教育初心、擔育人使命、作師德表率

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，將社會主義核心價值觀貫穿師德師風建設全過程，嚴格制度規(guī)定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為“四有”好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）工作原則

1.堅持正確方向。加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，確保教師在落實立德樹人根本任務中的主體作用得到全面發(fā)揮。

2.堅持問題導向。開展師德師風專項整治活動，重點查找教師在政治思想、廉潔從教等存在的問題，嚴肅查處違反師德師風行為。

3.堅持改革創(chuàng)新。不斷探索新時期師德建設規(guī)律特點，創(chuàng)新和改進師德教育的內容、模式、方法與手段，增強師德建設的針對性和實效性。

三、目標任務

通過加強師德師風建設，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，健全師德建設長效機制，使廣大教師牢固樹立“立德樹人”的教育理念，努力爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。加大師德先進典型宣傳力度，繼發(fā)揚教師優(yōu)良傳統(tǒng)，在全市營造尊師重教的氛圍。

四、主要內容

（一）加強教師隊伍思想政治建設

1.堅持思想鑄魂。健全教師理論學習制度，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學習，重點加強習近平總書記關于教育的重要論述的學習，使廣大教師學懂弄通、入腦入心，自覺用“四個意識”導航，用“四個自信”強基，用“兩個維護”鑄魂，努力做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。（責任部門：組宣科、人事科）

2.發(fā)揮黨建引領。建強教師黨支部，使教師黨支部成為涵養(yǎng)師德師風的重要平臺。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為踐行高尚師德的中堅力量。重視在高層次人才和優(yōu)秀青年教師中發(fā)展黨員工作，完善學校領導干部聯(lián)系教師入黨積極分子等制度。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中學習、定期開展主題黨日活動、經(jīng)常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結對聯(lián)系等，充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。涉及教師利益的重要事項、重點工作，應征求教師黨支部意見。（責任部門：組宣科）

3.加強法治和紀律教育。9月份之前編印師德全員學習手冊，組織開展教育法律法規(guī)教育部等部門印發(fā)的《關于加強和改進新時代師德師風建設的意見》、新時代教師職業(yè)行為十項準則，以及《安徽省中小學幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》《安徽省中小學幼兒園教師職業(yè)道德考核辦法（2019年修訂）》等文件的專題學習，突出規(guī)則立德，強化教師的法治和紀律教育，讓教師明紅線、守底線，教育引導廣大教師遵紀守法，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺維護教師職業(yè)形象，做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。（責任部門：人事科）

4.加強師德培訓教育。把師德教育作為教師各類培訓的重點內容，貫穿教師培養(yǎng)、培訓全過程，計入教師培訓學時。在實施中學教師轉崗培訓、新任教師崗前培訓、骨干教師專題培訓以及各類教育管理干部培訓中，確保一定師德師風教育學時。（責任部門：師訓中心、人事科）

（二）營造尊師重教的良好氛圍

5.評選優(yōu)秀典型。把師德表現(xiàn)作為教師表彰獎勵的必要條件和教師職稱評聘的重要條件。建立健全市、縣、校三級師德表彰機制，以慶祝第36個教師節(jié)為契機，積極開展最美教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等評選表彰活動。（責任部門：人事科）

6.加強典型選樹宣傳。大力選樹新時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻、改革創(chuàng)新的新形象，注重宣傳邊遠貧困地區(qū)教師、支教教師、在教育脫貧攻堅、抗擊疫情中無私付出做出貢獻的優(yōu)秀教師傾斜。綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳等手段，充分發(fā)揮典型引領示范和輻射帶動作用。組織教師中的國家和省級“時代楷?！?、教書育人楷模、教學名師、“最美教師”等開展師德宣講，把一線優(yōu)秀教師請進課堂，用先進的事跡詮釋師德內涵，講好身邊最美教師的故事。（責任部門：組宣科、人事科）

7.厚植校園師道文化。推進尊師文化進課堂、進校園。要通過尊師第一課、9月師德師風建設月等形式，靈活開展尊師教育，將尊師重教觀念滲透進學生的價值體系。深化和豐富家校合作的內涵和形式，構建家校共育共治機制。通過走訪慰問教師、禮敬退休教師等系列尊師活動，開展第36個教師節(jié)慶祝活動，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。（責任部門：人事科、辦公室）

（三）推進師德師風長效機制建設

8.完善制度建設。要著眼于解決師德建設中存在的突出問題，全面梳理師德師風管理以及有關方面制度規(guī)范，做好制度“立改廢”工作。將師德建設貫穿于教師隊伍建設全過程，堅持正面引導、強化制度約束，進一步建立健全宣傳、教育、考核、獎懲、監(jiān)督“五位一體”的師德建設長效機制。（責任部門：人事科、組宣科）

9.嚴格違規(guī)懲處。各地各校要以堅決有力措施，加大師德違規(guī)行為查處力度。治理師德突出問題，重點查處中小學教師違規(guī)有償補課、收受學生和家長禮品禮金等群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題。對查實的問題，要及時依法依規(guī)作出處理，對相關責任人進行嚴肅追責，做到有舉必查、有查必果、失責必問、問責必嚴。（責任部門：人事科、紀檢組）

10.切實減輕教師負擔。各地要認真學習宣傳貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于減輕中小學教師負擔，進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》和我省實施意見精神，嚴格清理規(guī)范與中小學教育教學無關事項，扎實推進減輕中小學教師負擔工作取得實效，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。（責任部門：基教科、人事科、體衛(wèi)藝、法規(guī)科）

11.保護教師合法權益。突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。遵循教育規(guī)律和教師成長規(guī)律，合理核定教師工作量，完善教師待遇保障機制和激勵機制。依法保障教師履行教育職責，維護教師依法執(zhí)教的職業(yè)權利，依法依規(guī)治理“校鬧”，支持教師正確行使教育懲戒權。為教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。（責任部門：人事科、法規(guī)科）

（四）強化師德考核結果的運用

12.把好教師“入口”。各地各校要完善教師招聘和引進制度，嚴格思想政治和師德考察。鼓勵有條件的地方和學校結合實際探索開展擬聘人員的心理健康測評，了解應聘人員是否具有適應崗位要求的心理素質。嚴格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。加強試用期考察，全面評價聘用人員的思想政治和師德表現(xiàn)，對不合格人員按相關規(guī)定取消聘用，及時解除聘用合同。（責任部門：人事科）

13.加強師德考核。各地各校要依據(jù)《安徽省中小學幼兒園教師職業(yè)道德考核辦法（2019年修訂）》《安徽省中小學幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》等文件精神，結合實際，制定落實辦法，全面客觀評價教師的師德表現(xiàn)，強化師德考核結果的運用，發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和警示作用。（責任部門：人事科、紀檢組）

14.強化督導監(jiān)督。將師德師風建設情況作為對地方黨委、政府履行教育職責評價的重要內容。加強學校監(jiān)督，各級各類學校要在校園顯著位置公示學校及教育主管部門舉報電話、郵箱等信息，接受監(jiān)督舉報。強化社會監(jiān)督，各地各校要積極探索建立師德師風監(jiān)督員制度，定期對學校師德師風建設情況進行監(jiān)督評議，向教育主管部門反饋，將監(jiān)督評議情況作為學校及領導班子年度考核的重要內容。（責任部門：督導辦、人事科）

五、實施步驟

本次“師德師風建設工程”活動分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（5月18日—6月1日）

1.制定方案。各縣（市、區(qū)）、各學校要根據(jù)本工作方案，制定本地本校開展師德師風建設工程活動施工圖，明確目標任務、工作措施、成果形式、完成時間、責任部門及責任人、分月計劃等，確保該項工作扎實有序推進。

2.廣泛動員。各地要分別組織召開教育行政干部、校長、全體教師三個層面的師德師風建設工程活動動員大會，迅速傳達省、市的活動要求，在教育系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確活動的目的、意義。

3.深入宣傳。要充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體陣地，大力宣傳師德師風建設活動的內容和措施，宣傳先進師德典型，及時報道活動進展情況，不斷擴大師德師風建設工程活動的社會影響。

（二）活動開展階段（6月2日—11月30日）

4.開展師德學習活動。在6月底和9月開學第一周開展師德主題教育周。各級教育主管部門和學校要組織教師學習《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》《安徽省中小學幼兒園教師職業(yè)道德考核辦法（2019年修訂）》《安徽省中小學幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則（試行）》等，并要以黨組織學習、民主生活會等為依托，開展師德演講、先進事跡學習會等形式多樣的師德師風專題教育。

5.開展師德承諾活動。各級教育主管部門要在6月中旬前與所屬學校簽訂師德師風建設目標責任書，各學校要在6月底前與教師簽訂師德承諾書，并存入教師個人業(yè)務檔案。

6.開展有償補課專項治理活動。各級教育行政部門和學校重點緊盯節(jié)假日、雙休日等時間節(jié)點，扎實有效開展有償補課專項治理活動。從5月開始，各縣（市、區(qū)）要安排專人負責報送專項治理查處等情況，并于每月25日前將專項治理情況報送至市教體局人事科。

7.開展師德考評活動。各學校在7月底前按照各地制定的教師職業(yè)道德考核實施細則，采取自評、互評、學生評議、領導小組評議等方式，完成師德考核工作，并存入教師個人業(yè)務檔案。對師德考核不合格的，上報至教育主管部門備案，納入教師業(yè)務檔案電子系統(tǒng)管理。

8.開展評優(yōu)評先活動。市教體局6月份將啟動優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等評選活動，遴選一批人民群眾公認、社會影響廣泛的師德先進典型和在教書育人一線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，并在慶祝第36個教師節(jié)座談會上進行表彰。

9.開展宣誓和培訓活動。新任教師崗前培訓要開設師德教育專題，在職教師培訓要把師德教育作為重要內容。在新任教師上崗前組織開展新任教師宣誓及培訓，堅定新教師的職業(yè)信念和職業(yè)操守，提升新教師教書育人的責任感和使命感。

10.開展道德講堂和巡回報告活動。各地至少要舉辦1次師德講堂活動，講好道德故事和文化故事，弘揚高尚師德，激勵廣大教師爭做黨和人民滿意的好老師和學生健康成長的引路人。

（三）總結評估階段（12月）

12.完善工作機制。進一步完善師德宣傳、教育、監(jiān)督、考核等機制，將師德表現(xiàn)作為年度考核、師德考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)評先等的重要內容，實行“一票否決”。各級教育行政部門和學校要公開舉報電話、設立舉報信箱，切實做到“事事有回音、件件有著落”。

13.全面總結成果。各縣（市、區(qū)）教育主管部門要對師德師風建設工程活動工作情況進行總結評估，認真總結經(jīng)驗和剖析典型案例，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固和擴大師德師風建設成果，建立健全工作長效機制。

六、保障措施

（一）完善工作機制。市教體局成立師德師風建設工程工作領導小組，領導小組辦公室設在人事科，主要職責是負責全市師德師風建設統(tǒng)籌謀劃工作，建立完善師德師風相關制度及工作機制，督促指導各縣（市、區(qū)）加強師德師風建設。各縣（市、區(qū)）教育主管部門也要成立師德師風建設工作組織機構。按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，建立師德師風建設包保責任制，建立師德監(jiān)督落實、責任追究、聯(lián)合執(zhí)法檢查等相關制度。建立定期公開通報制度，對各地活動開展情況、各地各校信訪件和投訴平臺的辦理情況進行定期通報；對要求不嚴、查而不實、處理不力的教育主管部門和學校進行公開通報。各地要規(guī)范建立工作臺賬，將工作部署、活動開展、信訪件辦理、處理結果等情況建立過程性檔案，并作為年度督導考核的重要依據(jù)。

（二）明確主體責任。各級教育主管部門負責對本轄區(qū)師德師風建設工作的指導和監(jiān)管，主要負責人是師德建設工作第一責任人，有關職責要落實到具體的職能機構和人員。中小學校是師德建設的責任主體，校長是師德建設的第一責任人。學?；鶎狱h組織、廣大黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用，學校教代會和群團組織要緊密配合，形成推進學校師德建設的合力。

（三）堅持問題導向。各地要結合巡查、專項治理和群眾反映強烈的問題，列出治理清單，進行重點排查，并暢通舉報渠道，設立舉報電話、舉報信箱，自覺接受各方面監(jiān)督，做到全面排查徹底、不留死角，堅決防止雨過地皮濕、搞形式主義。

（四）強化督導考核。市教體局把開展師德師風建設活動作為年度綜合考核的重要內容，納入年度教育督導考核之中，視情加分或減分，即師德建設工程抓出特色、成效明顯的加分；工作開展不力，有問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有糾正或上級直接查處的減分。

附件：

1.安慶市中小學師德師風建設目標責任書；

2.安慶市中小學教師師德師風承諾書；

附件1：

安慶市中小學師德師風建設

目標責任書

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號），通過建立教育、宣傳、監(jiān)督、考核與獎懲相結合的師德建設工作機制，進一步加強師德師風建設，引導廣大教師熱心愛教、廉潔從教、文明執(zhí)教，XX局與你單位簽訂師德師風建設目標責任書，具體內容如下：

一、加強師德師風建設組織領導。成立師德師風建設提高年活動工作組織機構，制定本校開展師德師風建設提高年活動施工圖，明確目標任務、工作措施、分月計劃、完成時間，確保該項工作扎實有序推進。充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織、廣大黨員教師政治核心和先鋒模范作用，形成推進師德建設的合力。

二、強化師德師風主題教育。多渠道、分層次開展師德師風教育，堅持經(jīng)常性教育與集中性教育相結合，重點加強教師的思想政治教育、職業(yè)道德規(guī)范教育、法制法規(guī)教育、心理健康教育、學風和學術規(guī)范教育等專項教育。

三、嚴格師德師風考核管理。把師德考核作為教師考核的重要內容，建立健全師德年度考核制度，制定師德考核具體措施辦法，把教師參加師德培訓、舉報查處、獎懲等情況及時存入教師檔案，并作為師德考核的重要依據(jù)。師德考核不合格的，年度考核應評定為不合格等次，并在職稱評審、崗位聘任、評優(yōu)評先、晉級提拔等方面實行一票否決。設立師德師風舉報信箱，公布師德師風舉報電話，廣泛接受各界的監(jiān)督、意見和建議。

四、營造尊師重教的良好氛圍。組織教師學習《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《安慶市中職中小學（幼兒園）教師師德考核負面清單》等文件。大力樹立和宣傳優(yōu)秀教師、模范教師的先進事跡，弘揚主旋律，增強正能量，努力營造崇尚師德、爭創(chuàng)師德典型的良好輿論環(huán)境和尊師重教的濃厚社會氛圍。

五、建立健全師德監(jiān)督體系。認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》，進一步建立健全違反師德行為的懲處機制。對教師出現(xiàn)違反師德行為并造成一定影響的事件，學校要及時向教育行政主管部門報告。對教師嚴重違反師德行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴重后果的，要追究學校負責人的責任。

縣（市、區(qū)）教育局（簽章）學校（簽章）

負責人：（簽章）責任人：（簽章）

                                2020年月日

附件2：

安慶市中小學教師師德師風

承諾書

為認真貫徹落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)定，更好地履行教師職業(yè)道德，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”教師，我鄭重承諾：

一、熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領導，全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，在教育教學活動中不違背黨和國家方針政策，不傳播損害國家主權、安全和社會公共利益的言論以及封建迷信和有害學生身心健康的觀點。

二、愛崗敬業(yè)，忠誠于人民教育事業(yè)，認真?zhèn)湔n上課，認真批改作業(yè)，認真輔導學生。不參與違反社會公德和職業(yè)道德的不健康不文明活動。

三、關愛學生，尊重學生人格，平等公正對待學生，保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。

四、教書育人，遵循教育規(guī)律，培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展。不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。

五、為人師表，堅守高尚情操，嚴于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關心集體，團結協(xié)作，尊重同事，尊重家長。自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。

六、終身學習，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業(yè)務，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學水平。不在招生、考試、考核評價、職稱評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊。

以上承諾，保證自覺遵守。如有違反，愿意按有關規(guī)定接受學校及教育行政部門的教育和處罰。

承諾人：                      2020年月日

習近平在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話

2019年18日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，向全國大中小學思政課教師致以誠摯的問候和崇高的敬意。他強調，辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

習近平強調，青少年是祖國的未來、民族的希望。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。這就要求我們把下一代教育好、培養(yǎng)好，從學校抓起、從娃娃抓起。在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障。

習近平強調，思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導和栽培。我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗之中。思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大。

習近平指出，黨中央對教育工作高度重視。我們對思想政治工作高度重視，始終堅持馬克思主義指導地位，大力推進中國特色社會主義學科體系建設，為思政課建設提供了根本保證。我們對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握不斷深入，開辟了中國特色社會主義理論和實踐發(fā)展新境界，中國特色社會主義取得舉世矚目的成就，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強，為思政課建設提供了有力支撐。中華民族幾千年來形成了博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們黨帶領人民在革命、建設、改革過程中鍛造的革命文化和社會主義先進文化，為思政課建設提供了深厚力量。思政課建設長期以來形成的一系列規(guī)律性認識和成功經(jīng)驗，為思政課建設守正創(chuàng)新提供了重要基礎。有了這些基礎和條件，有了我們這支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍，我們完全有信心有能力把思政課辦得越來越好。

習近平強調，辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。思政課教師，要給學生心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。第一，政治要強，讓有信仰的人講信仰，善于從政治上看問題，在大是大非面前保持政治清醒。第二，情懷要深，保持家國情懷，心里裝著國家和民族，在黨和人民的偉大實踐中關注時代、關注社會，汲取養(yǎng)分、豐富思想。第三，思維要新，學會辯證唯物主義和歷史唯物主義，創(chuàng)新課堂教學，給學生深刻的學習體驗，引導學生樹立正確的理想信念、學會正確的思維方法。第四，視野要廣，有知識視野、國際視野、歷史視野，通過生動、深入、具體的縱橫比較，把一些道理講明白、講清楚。第五，自律要嚴，做到課上課下一致、網(wǎng)上網(wǎng)下一致，自覺弘揚主旋律，積極傳遞正能量。第六，人格要正，有人格，才有吸引力。親其師，才能信其道。要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染學生、贏得學生，用真理的力量感召學生，以深厚的理論功底贏得學生，自覺做為學為人的表率，做讓學生喜愛的人。

習近平強調，推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。要堅持政治性和學理性相統(tǒng)一，以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生。要堅持價值性和知識性相統(tǒng)一，寓價值觀引導于知識傳授之中。要堅持建設性和批判性相統(tǒng)一，傳導主流意識形態(tài)，直面各種錯誤觀點和思潮。要堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一，用科學理論培養(yǎng)人，重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結合起來，教育引導學生立鴻鵠志，做奮斗者。要堅持統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一，落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統(tǒng)一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教。要堅持主導性和主體性相統(tǒng)一，思政課教學離不開教師的主導，同時要加大對學生的認知規(guī)律和接受特點的研究，發(fā)揮學生主體性作用。要堅持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一，注重啟發(fā)性教育，引導學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、思考問題，在不斷啟發(fā)中讓學生水到渠成得出結論。要堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現(xiàn)全員全程全方位育人。

習近平強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。要建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。學校黨委要堅持把從嚴管理和科學治理結合起來。學校黨委書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設，帶頭聯(lián)系思政課教師。要配齊建強思政課專職教師隊伍，建設專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的思政課教師隊伍。要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發(fā)展。要完善課程體系，解決好各類課程和思政課相互配合的問題，鼓勵教學名師到思政課堂上講課。各地區(qū)各部門負責同志要積極到學校去講思政課。

習近平總書記關于“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相統(tǒng)一”重要講話精神

一、習近平關于“四有”好老師定義標準

2014年第30個教師節(jié)前夕，習近平總書記考察北京師范大學時勉勵廣大師生的講話。

1.老師，要有理想信念。廣大教師要始終同當黨和人民站在一起，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者，忠誠于黨和人民的教育事業(yè)。要用好課堂講壇，用好校園陣地，用自己的行動倡導社會主義核心價值觀，用自己的學識、閱歷、經(jīng)驗點燃學生對真善美的向往。

2.老師，要有道德情操。老師對學生的影響，離不開老師的學識和能力，更離不開老師的為人處世、于國于民、于公于私所持的價值觀。老師是學生道德修養(yǎng)的鏡子。好老師應該取法乎上、見賢思齊，不斷提高道德修養(yǎng)，提升人格品質，并把正確的道德觀傳授給學生。

3.老師，要有扎實知識。扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態(tài)度、科學的教學方法是老師的基本素質，其中知識是根本基礎。好老師還應該是智慧型的老師，具備學習、處世、生活、育人的智慧，能夠在各個方面給學生以幫助和指導。

4.老師，要有仁愛之心。愛是教育的靈魂，沒有愛就沒有教育。好老師要用愛培育愛、激發(fā)愛、傳播愛，通過真情、真心、真誠拉近同學生的距離，滋潤學生的心田。好老師應該把自己的溫暖和情感傾注到每一個學生身上，用欣賞增強學生的信心，用信任樹立學生的自尊，讓每一個學生都健康成長，讓每一個學生都享受成功的喜悅。

二、“四個引路人”

2016年9月9日上午，第32個教師節(jié)來臨前夕，習近平總書記來到八一學校慰問師生。八一學校位于北京市海淀區(qū)，由老一輩革命家聶榮臻元帥親手創(chuàng)辦的榮臻子弟學校發(fā)展而來。八一學校是習近平的母校，他小學和初中都在這里學習。

在三個多小時的時間里，習近平的足跡從圖書館到地下教室的科普小衛(wèi)星課堂，從高中部教師集體辦公室再到操場和食堂，所到之處，“習大大好！”“歡迎學長回家！”的呼喚聲此起彼伏，習近平也是頻頻揮手致意，跟校足球隊的小球員們合影的時候都不忘貼心地提醒孩子們不要擁擠遮擋，“讓每個小臉蛋都露出來”，“師兄”范兒盡顯。

“總書記特別重視基礎教育，他講到，所有強大的國家，都非常重視基礎教育，都在比基礎教育?！碑斕煜挛缭诎艘粚W校舉行的座談會上，首都經(jīng)貿(mào)大學教授紀韶告訴中國青年網(wǎng)記者，反復提及基礎教育，體現(xiàn)了習近平對中國教育事業(yè)重心的把握與期待，令人振奮。

“教育應該培養(yǎng)什么樣的人？智商重要還是情商重要？紅色文化如何更好地傳承下去？”八一學校校長沈軍表示，習近平對教育工作中很多根本性的問題提出了有針對性的解釋，將責任與擔當?shù)姆N子深埋于學生心中，這在總書記眼中重之又重。

時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育的地位和作用就愈發(fā)凸顯?！皬V大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創(chuàng)新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人?！?

三、“四個相統(tǒng)一”

2016年12月習近平總書記在全國高校思想政治工作會議提出的“四個統(tǒng)一”，是新時代對加快建設師德師風的四個基本要求。習近平總書記強調，要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統(tǒng)一，堅持言傳和身教相統(tǒng)一，堅持潛心問道和關注社會相統(tǒng)一，堅持學術自由和學術規(guī)范相統(tǒng)一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。這“四個統(tǒng)一”的要求，不僅適用于高校教師，也適用于各級各類學校的所有教師。教師承擔著辦好人民滿意教育的重任，是打造中華民族“夢之隊”的筑夢人；只有堅持“四個統(tǒng)一”，扎實推進師德師風建設，我們廣大教師才能完成塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。

習近平總書記十八以來關于教育的論述

“教育興則國家興，教育強則國家強。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育問題，習近平總書記在不同場合多次強調發(fā)展教育的重要意義，為教育強國的建設指明了方向。

1.教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來

教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養(yǎng)社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來。

——2013年4月，致清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信中強調

2.中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。

——2013年9月25日，在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表的視頻賀詞中強調

3.要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式

要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系。

——2014年6月，就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示

4.教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜

教育投入要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜，加快民族地區(qū)義務教育學校標準化和寄宿制學校建設，實行免費中等職業(yè)教育，辦好民族地區(qū)高等教育，搞好雙語教育。

——2014年9月28日至29日，在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上表發(fā)重要講話

5.要旗幟鮮明加強思想政治教育、品德教育，加強社會主義核心價值觀教育

基礎教育是立德樹人的事業(yè)，要旗幟鮮明加強思想政治教育、品德教育，加強社會主義核心價值觀教育，引導學生自尊自信自立自強?；A教育是提高民族素質的奠基工程，要遵循青少年成長特點和規(guī)律，扎實做好基礎的文章?；A教育要樹立強烈的人才觀，大力推進素質教育，鼓勵學校辦出特色，鼓勵教師教出風格。

——2016年9月9日，在北京市八一學?？疾鞎r發(fā)表重要講話

6.要加強對基礎教育的支持力度，辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育

要加強對基礎教育的支持力度，辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育。要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)基礎教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學經(jīng)費，健全家庭困難學生資助體系。要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。

——2016年9月9日，在北京市八一學?？疾鞎r發(fā)表重要講話

7.必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育

建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

——2017年10月18日，在在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上強調

8.要堅持教育者先受教育

古人說：“師者，人之模范也?！痹趯W生眼里，老師是“吐辭為經(jīng)、舉足為法”，一言一行都給學生以極大影響。教師思想政治狀況具有很強的示范性。要堅持教育者先受教育，讓教師更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。

——2018年5月2日，在北京大學師生座談會上強調

9.我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人

我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。前不久，我在十三屆全國人大第一次會議上向全體代表講過：“中國人民的特質、稟賦不僅鑄就了綿延幾千年發(fā)展至今的中華文明，而且深刻影響著當代中國發(fā)展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界?！蔽抑v到中國人民的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神。這種偉大精神是一代一代中華兒女創(chuàng)造和積淀出來的，也需要一代一代傳承下去。

——2018年5月2日，在北京大學師生座談會上強調

10.堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人

9月10日是我國第三十四個教師節(jié)，習近平代表黨中央，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的熱烈祝賀和誠摯問候。他強調，長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，為國家發(fā)展和民族振興作出了重大貢獻。教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻。

習近平在講話中指出，黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大部署。教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程，對提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義。教育是國之大計、黨之大計。

習近平強調，黨的十八大以來，我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領導，堅持立德樹人，加強學校思想政治工作，推進教育改革，加快補齊教育短板，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，教育現(xiàn)代化加速推進，教育方面人民群眾獲得感明顯增強，我國教育的國際影響力加快提升，13億多中國人民的思想道德素質和科學文化素質全面提升。

習近平指出，在實踐中，我們就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀點，主要有以下幾個方面，堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。這是我們對我國教育事業(yè)規(guī)律性認識的深化，來之不易，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

習近平強調，新時代新形勢，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設計，堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。

習近平指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。

習近平強調，要在堅定理想信念上下功夫，教育引導學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強學生的中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負起民族復興的時代重任。要在厚植愛國主義情懷上下功夫，讓愛國主義精神在學生心中牢牢扎根，教育引導學生熱愛和擁護中國共產(chǎn)黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。要在加強品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，踏踏實實修好品德，成為有大愛大德大情懷的人。要在增長知識見識上下功夫，教育引導學生珍惜學習時光，心無旁騖求知問學，增長見識，豐富學識，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進。要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，教育引導學生樹立高遠志向，歷練敢于擔當、不懈奮斗的精神，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂觀向上的人生態(tài)度，做到剛健有為、自強不息。要在增強綜合素質上下功夫，教育引導學生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。要全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養(yǎng)。要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動。

習近平指出，要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利于實現(xiàn)這個目標的做法都要堅決改過來。

習近平強調，建設社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴格要求自己，不斷完善自己。做老師就要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。隨著辦學條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教。對教師隊伍中存在的問題，要堅決依法依紀予以嚴懲。

習近平指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。要提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結構、專業(yè)設置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調整機制，加快一流大學和一流學科建設，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。

習近平強調，加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責同志要熟悉教育、關心教育、研究教育。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。思想政治工作是學校各項工作的生命線，各級黨委、各級教育主管部門、學校黨組織都必須緊緊抓在手上。要精心培養(yǎng)和組織一支會做思想政治工作的政工隊伍，把思想政治工作做在日常、做到個人。

習近平指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一?？圩?。教育、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調社會資源支持服務家庭教育。全社會要擔負起青少年成長成才的責任。各級黨委和政府要為學校辦學安全托底，解決學校后顧之憂，維護老師和學校應有的尊嚴，保護學生生命安全。

11.努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人

2019年3月18日，習近平總書記在主持召開學校思想政治理論課教師座談會上強調，新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，扎根中國大地辦教育，同生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

中共中央  國務院

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見

中發(fā)〔2018〕4號

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為深入貫徹落實黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，全面提升國民素質和人力資源質量，加快教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎，現(xiàn)就全面深化新時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

一、堅持興國必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求

　　1.戰(zhàn)略意義。教師承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國家歷來高度重視教師工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將教師隊伍建設擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門和各級各類學校采取有力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務社會，作出了重要貢獻。

　　當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整之中，新一輪科技和工業(yè)革命正在孕育，新的增長動能不斷積聚。中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對公平而有質量的教育的向往更加迫切。面對新方位、新征程、新使命，教師隊伍建設還不能完全適應。有的地方對教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內涵的現(xiàn)象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對師范院校支持不夠；有的教師素質能力難以適應新時代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結構、學科結構分布不盡合理，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理體制機制亟須理順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

　　2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

　　3.基本原則

　　——確保方向。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，堅持嚴格管理監(jiān)督與激勵關懷相結合，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導和把關作用，確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正確的政治方向。

　　——強化保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設需要。

　　——突出師德。把提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

　　——深化改革。抓住關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力。

　　——分類施策。立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創(chuàng)新體制機制，激活一批教師；優(yōu)化隊伍結構，調配一批教師。

　　4.目標任務。經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

　　到2035年，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

　　二、著力提升思想政治素質，全面加強師德師風建設

　　5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

　　配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。

　　6.提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根中國大地，辦好中國教育。

　　加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。要著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創(chuàng)造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

　　7.弘揚高尚師德。健全師德建設長效機制，推動師德建設常態(tài)化長效化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關注社會相統(tǒng)一、學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。

　　實施師德師風建設工程。開展教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時代風貌的影視作品和文學作品，發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能量。注重加強對教師思想政治素質、師德師風等的監(jiān)察監(jiān)督，強化師德考評，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，推行師德考核負面清單制度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

　　三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質能力

　　8.加大對師范院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設標準和師范類專業(yè)辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平。鼓勵各地結合實際，適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規(guī)定的，采取到崗退費或公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。加強教師教育學科建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，嚴控師范院校更名為非師范院校。開展師范類專業(yè)認證，確保教師培養(yǎng)質量。

　　9.支持高水平綜合大學開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動一批有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師范專業(yè)，積極參與基礎教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓工作。整合優(yōu)勢學科的學術力量，凝聚高水平的教學團隊。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

　　10.全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業(yè)化的教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質量。推進教師培養(yǎng)供給側結構性改革，為義務教育學校側重培養(yǎng)素質全面、業(yè)務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計劃，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)基礎教育改革發(fā)展需要，以實踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)。開展中小學教師全員培訓，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。轉變培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。改進培訓內容，緊密結合教育教學一線實際，組織高質量培訓，使教師靜心鉆研教學，切實提升教學水平。推行培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發(fā)展機構和專業(yè)培訓者隊伍，依托現(xiàn)有資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發(fā)展機構建設與改革，實現(xiàn)培訓、教研、電教、科研部門有機整合。繼續(xù)實施教師國培計劃。鼓勵教師海外研修訪學。

　　加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施校長國培計劃，重點開展鄉(xiāng)村中小學骨干校長培訓和名校長研修。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學特色和辦學風格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

　　11.全面提高幼兒園教師質量，建設一支高素質善保教的教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立學前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長保教的高水平幼兒園教師。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學前教育師范生綜合能力。

　　建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力。加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。創(chuàng)新幼兒園教師培訓模式，依托高等學校和優(yōu)質幼兒園，重點采取集中培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓基地。

　　12.全面提高職業(yè)院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，引領帶動各地建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業(yè)技術師范院校建設，支持高水平學校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，建立高等學校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

　　13.全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創(chuàng)新型的教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級各類學校輔導員專業(yè)發(fā)展。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動國內外教師雙向交流。支持孔子學院教師、援外教師成長發(fā)展。

　　服務創(chuàng)新型國家和人才強國建設、世界一流大學和一流學科建設，實施好千人計劃、萬人計劃、長江學者獎勵計劃等重大人才項目，著力打造創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學科領軍人才和青年學術英才。加強高端智庫建設，依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。

　　四、深化教師管理綜合改革，切實理順體制機制

　　14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制配備。適應加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，有條件的地方出臺公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學校教職工編制標準。創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，省級統(tǒng)籌、市域調劑、以縣為主，動態(tài)調配。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規(guī)范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，滿足教育快速發(fā)展需求。

　　15.優(yōu)化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內走教制度，地方政府可根據(jù)實際給予相應補貼。

　　逐步擴大農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務等方式，為鄉(xiāng)村學校及教學點培養(yǎng)“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補充需要。實施銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。

　　16.完善中小學教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為認定教育教學能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業(yè)務能力，根據(jù)教育行業(yè)特點，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導，結合實際，逐步將幼兒園教師學歷提升至?？?，小學教師學歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。建立符合教育行業(yè)特點的中小學、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學治校活力。

　　17.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中小學校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進校長隊伍專業(yè)化建設。

　　進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼?zhèn)洹⑷婵己?，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優(yōu)勝劣汰機制。

　　18.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權，完善教師招聘辦法。推動固定崗和流動崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設流動崗位，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力。

　　19.深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員總量管理。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業(yè)務能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養(yǎng)結構調整需要，優(yōu)化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務管理等制度。幫助高等學校青年教師解決住房等困難。

　　推動高等學校教師職稱制度改革，將評審權直接下放至高等學校，由高等學校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯(lián)合評審的方式。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結合，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中事后監(jiān)管。深入推進高等學校教師考核評價制度改革，突出教育教學業(yè)績和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，規(guī)范高層次人才合理有序流動。

　　五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

　　20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

　　21.完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區(qū)，根據(jù)實際實施相應的校長收入分配辦法。

　　22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關心鄉(xiāng)村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。拿出務實舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。

　　23.維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。

　　24.推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。

　　25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時代楷?！焙汀白蠲澜處煛薄ｉ_展國家級教學名師、國家級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。做好特級教師評選，發(fā)揮引領作用。做好鄉(xiāng)村學校從教30年教師榮譽證書頒發(fā)工作。各地要按照國家有關規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優(yōu)待政策。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

　　建設現(xiàn)代學校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

　　六、切實加強黨的領導，全力確保政策舉措落地見效

　　26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，堅持發(fā)展抓公平、改革抓機制、整體抓質量、安全抓責任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。主要負責同志和相關責任人要切實做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大全國教師工作力量，培育一批專業(yè)機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為重大決策提供支撐。

　　27.強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

　　各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

中共安徽省委 安徽省人民政府

關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見

（皖發(fā)〔2018〕22號）

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為造就黨和人民滿意的高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，辦好人民滿意的教育，全面推進科教強省和人才強省建設，服務全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，根據(jù)《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神，結合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（二）目標任務。經(jīng)過5年左右努力，全員全方位全過程師德養(yǎng)成制度基本完善，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、全面加強師德師風建設，著力提升教師思想政治素質

（三）加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個意識”，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。（責任單位：省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部，排第一位的責任單位為牽頭責任單位，下同）

（四）提高思想政治素質。加強理想信念教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就和安徽教育改革發(fā)展成績，辦好安徽教育，建設科教強省和人才強省。

加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。加強法治教育，引導廣大教師增強法治意識，踐行教師職業(yè)行為規(guī)范。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創(chuàng)造條件，生活上關心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。（責任單位：省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部）

（五）弘揚高尚師德。實施師德師風建設工程。堅持教育者先受教育，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。健全師德建設長效機制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關注社會相統(tǒng)一、學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。創(chuàng)新師德教育，挖掘安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，建設一批師德教育基地。確定每年9月為師德建設月。發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強引領和感召，弘揚楷模，形成強大正能量。積極申報教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)安徽教師時代風貌的影視、戲曲和文學作品。

完善師德規(guī)范。堅持嚴格制度規(guī)定與日常教育督導相結合，堅持校內外聯(lián)動、社會各界共同參與，加強對教師思想政治素質、師德師風的監(jiān)察監(jiān)督。建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。強化師德考評，推行師德考核負面清單制度，實行師德問題“一票否決”，著力解決中小學教師有償補課、侵害學生利益、違反課堂講授紀律、科研弄虛作假等師德失范、學術不端問題。（責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質能力

（六）實施教師教育振興行動計劃。加大對師范院校支持力度，充分發(fā)揮師范院校在教師培養(yǎng)中的主渠道主陣地作用，構建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。落實師范院校建設標準和師范類專業(yè)辦學標準，重點建設一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平。適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質量，對符合相關政策規(guī)定的，采取到崗退費或公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。加強教師教育學科建設，建設一批教師教育研究平臺。支持有條件的師范院校申報教育博士專業(yè)學位授予單位，鼓勵有條件的高等學校自主設置“教師教育學”二級學科碩士學位點。強化教師教育師資隊伍建設，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)。開展師范類專業(yè)認證，確保教師培養(yǎng)質量。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（七）支持高水平綜合大學與師范院校合作開展教師教育。推動省內有基礎的高水平綜合大學整合優(yōu)勢學科的學術力量，凝聚高水平的教掌團隊，與省內師范院校合作開展教師教育或設立師范專業(yè)，積極參與基礎教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，共同開發(fā)厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。（責任單位：省教育廳）

（八）提升教師隊伍信息化水平。探索信息技術、人工智能等支持教師工作決策、教師教育、教育教學的新路徑。啟動“智慧十鄉(xiāng)村教師隊伍建設”行動，推進智慧學校建設，打造“在線課堂”升級版，用信息化和人工智能手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革，促進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。繼續(xù)實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，引領帶動中小學教師、校長將現(xiàn)代信息技術有效運用于教育教學和學校治理。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強教師信息化管理。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（九）建設一支高素質專業(yè)化的中小學教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質量。推進教師培養(yǎng)供給側結構性改革，為義務教育學校側重培養(yǎng)素質全面、業(yè)務見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。擴大教育碩士培養(yǎng)規(guī)模，大力推動研究生層次教師培養(yǎng)。根據(jù)基礎教育改革發(fā)展需要，以實踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，建設一批教學技能示范實訓中心，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。開展中小學教師全員培訓，繼續(xù)實施“國培計劃”“省培計劃”，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村學校音體美教師專項培訓計劃，加強村小和教學點音體美等緊缺學科專兼職教師培訓。轉變培訓方式，改進培訓內容，組織高質量培訓。推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。推進培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全教師發(fā)展機構和專業(yè)培訓者隊伍，依托現(xiàn)有資源，結合實際，逐步推進縣級教師發(fā)展機構建設與改革，實現(xiàn)培訓、教研、電教、科研部門有機整合。鼓勵教師海外研修訪學。

加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作。完善中小學校長負責制和任期制。推行中小學校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化建設。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質學校。實施中小學教師校長領航工程，構建選拔、培養(yǎng)、使用、管理于一體的中小學名師名校長梯級建設體系，建立省級中小學名師名校長工作室，造就一支省內知名、國內有影響的名師名校長隊伍，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十）建設一支高素質善保教的幼兒園教師隊伍。辦好幼兒師范?？茖W校，支持建設幼兒師范學院。加強師范院校學前教育專業(yè)建設。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學開設兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓制度，創(chuàng)新幼兒園教師培訓模式，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓基地。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

（十一）建設一支高素質雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。持續(xù)實施職業(yè)院校教師素質提高計劃，建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。通過校企共建共享方式，建設一批職業(yè)院校雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委）

（十二）建設一支高素質創(chuàng)新型高等學校教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點建設一批教師能力發(fā)展省級中心。創(chuàng)新教師崗前培訓和青年教師培養(yǎng)工作。采取多種有效形式，加強輔導員隊伍建設，重視各級各類學校輔導員專業(yè)發(fā)展。大力提升高等學校教師國際化水平，落實“一帶一路”建設和中外人文交流機制，有序推進國內外教師雙向交流。支持高校教學科研人員按照有關規(guī)定赴境外開展教育教學、科研合作、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執(zhí)行國際學術組織履職任務，單位與個人的出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實際需要安排。根據(jù)國家部署，支持孔子學院（課堂）教師和漢語國際推廣人才成長發(fā)展。

服務科教強省和人才強省建設、“四個一”創(chuàng)新主平臺和高等學?！半p一流”建設。實施好省“百人計劃”“特支計劃”、高?！邦I軍骨干人才”和“優(yōu)秀拔尖人才”等重大人才項目，支持省屬高校爭創(chuàng)國家“111計劃”引智基地，鼓勵支持高等學校聯(lián)合組團赴國（境）外招聘高層次人才，加大高端人才引進及現(xiàn)有國家級創(chuàng)新團隊的支持力度，培養(yǎng)一批服務安徽經(jīng)濟社會發(fā)展、具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、學科領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。設立省杰出教師培育資助計劃項目，重點培育高等學校高層次優(yōu)秀教師。加強高端智庫建設．依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委組織部、省科技廳、省外辦）

四、持續(xù)深化綜合改革，切實理順教師管理體制機制

（十三）創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制管理。適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內，進一步盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。堅持省級統(tǒng)籌、市域調劑、以縣為主，動態(tài)調配，全面推行中小學教職工編制周轉池制度，鞏固和擴大改革成果，加大中小學教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整力度，根據(jù)生源變化情況，在縣域范圍內建立年度動態(tài)調整機制。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，科學合理核定教職工編制，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校實施編制特殊傾斜政策，按照班師比與生師比相結合的方式核定教職工編制。同時，利用智慧學校和鄉(xiāng)村小學“在線課堂”開設，確保學校開足開齊國家規(guī)定課程?？h級人民政府要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村完全小學布局，修訂完善農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃，并按程序報省人民政府備案。完善并執(zhí)行公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學校教職工編制標準。加強和規(guī)范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合，壓縮非教學人員數(shù)量，滿足教育快速發(fā)展需求。（責任單位：省編辦、省教育廳、省財政廳）

（十四）全面推進中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。加強縣域內中小學教師統(tǒng)籌管理，建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。在核定的編制總量內，按照“統(tǒng)一標準、崗位統(tǒng)籌、分類核定、職數(shù)統(tǒng)管”的原則，采取區(qū)分學段、打包核定的辦法，打破崗位資源校際壁壘，實行集中管理，統(tǒng)籌使用。每年由縣級教育行政部門在核定的編制崗位總量內，按照學校布局、班額、生源、教育教學改革需求等情況提出統(tǒng)籌分配、動態(tài)調整的方案，報同級機構編制、人力資源社會保障、財政部門備案后實施。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省編辦、省教育廳）

（十五）優(yōu)化義務教育教師資源配置。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內走教制度，縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際給予相應補貼。根據(jù)國家和省部署，逐步擴大農(nóng)村教師“特崗計劃”實施規(guī)模，適時提高特崗教師工資性補助標準，鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。擴大“定向公費培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃’’，為鄉(xiāng)村學校和教學點培養(yǎng)“一專多能’’教師。繼續(xù)實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項支持計劃。繼續(xù)實施“夕陽紅”支教計劃，支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳）

（十六）完善中小學教師準入和招聘制度。落實中小學教師資格國家考試制度，新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質和業(yè)務能力，逐步將幼兒園教師學歷提升至?？?，小學教師學歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。完善中小學教師補充機制，加強省級統(tǒng)籌，落實市縣教師招聘主體責任。招聘貧困地區(qū)、革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、行蓄洪區(qū)教學點教師，可按規(guī)定適當放寬條件，重點補充農(nóng)村中小學教師和緊缺學科教師。積極探索和創(chuàng)新幼兒園教職工補充機制，按照配備標準，通過公開招聘、內部調配、中小學富余教師轉崗等多種方式及時配齊配足。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦）

（十七）深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。進一步優(yōu)化中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。對超結構比例嚴重的學校采用“退二聘一”的辦法實施評聘。在鄉(xiāng)村連續(xù)任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，可不占崗位結構比例評聘相應教師職務。將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。

進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質能力，完善優(yōu)勝劣汰機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（十八）健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點，研究制定中等職業(yè)學校人員配備規(guī)范。落實職業(yè)院校教師資格標準。落實職業(yè)院校用人自主權，建立專業(yè)教師招聘“綠色通道”。推動固定崗和流動崗相結合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設流動崗位，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。健全職業(yè)院校雙師型教師認定機制。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委等）

（十九）深化高等學校教師人事制度改革。深化高校編制周轉池制度改革，完善制度措施，推進落地見效。嚴把高等學校教師選聘入口關，實行思想政治素質和業(yè)務能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養(yǎng)結構調整需要，優(yōu)化高等學校教師結構，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。鼓勵高等學校設立特設崗位、流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、企業(yè)科研和工程技術人員等到高等學校任職。支持高等學校采取聘用榮譽教授等方式，按需自主選聘退休高端人才。落實外籍教師資格認證、服務管理等制度。支持高等學校利用自有土地，建設青年教師公租房和人才周轉房。

深化高等學校教師職稱制度改革，鞏固評審權直接下放的成果，落實好教師職稱評聘工作。在核定的人員總量內，高等學校根據(jù)國家有關規(guī)定制定的崗位設置方案，自主設置崗位、自主聘用人員、自主組織實施公開招聘工作。建立崗位結構比例動態(tài)調控機制，重點加強教學和科研等專業(yè)技術崗位設置的調整。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的原則，進一步完善崗位管理“五統(tǒng)籌”機制。根據(jù)國家部署，未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，進一步拓展專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展空間。推行高等學校教師職務聘任制改革，加強聘期考核，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘工作的事中事后監(jiān)管。建立健全高等學校教師分類發(fā)展體制機制，完善高等學校教師分類考核評價制度，突出教育教學業(yè)績和師德考核，把教書育人和教學質量作為教師職稱晉升的重要標準，將教授為本科生上課作為基本制度。強化年度考核，把教師完成教學、科研、社會服務的工作和業(yè)績作為績效獎勵的重要標準。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省編辦、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

（二十）明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。（責任單位：省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

（二十一）完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。在核定的績效工資總量內，教育主管部門要合理統(tǒng)籌，對農(nóng)村學校特別是條件艱苦學校給予適當傾斜。有計劃地逐步實行公辦幼兒園教師統(tǒng)一的崗位績效工資制度，并享受規(guī)定的工資傾斜政策。實行中小學校長職級制的地方，根據(jù)實際實施相應的校長收入分配辦法。

完善教師收入分配激勵機制，堅持以德為先、注重育人，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，科學合理、公平公正的原則，完善學校內部考核，真正以師德表現(xiàn)、工作量和工作實績進行分配，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）

（二十二）大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關心鄉(xiāng)村教師生活。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。關心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應設施，豐富精神文化生活。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二十三）維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。非營利性民辦學校教師享受與當?shù)毓k學校同等的人才引進政策。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳）

（二十四）推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，完善符合高等學校特點的崗位績效工資制度。根據(jù)高等學校人員總量、辦學層次和綜合考核結果等因素，合理核定績效工資總量。擴大高等學校收入分配自主權，高等學校在核定的績效工資總量內，自主確定本單位績效工資分配形式和辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。對經(jīng)評審認定后引進的高層次人才薪酬待遇標準和發(fā)放方式，不再報單位主管部門和財政部門審批或備案。落實各項鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。高等學校科研人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意后，可到企業(yè)或其他高等學校兼職并按規(guī)定取得報酬。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳）

（二十五）提升教師社會地位。加大教師表彰力度，按照有關規(guī)定，落實教學成果獎勵制度，開展特級教師等評選表彰工作，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師，發(fā)揮示范引領作用，落實相關優(yōu)待政策。建立教師榮譽制度，鼓勵教師終身從教。按照國家有關規(guī)定，省、縣分別做好在鄉(xiāng)村學校從教20年、10年教師榮譽證書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。依法依規(guī)嚴肅查處侵犯教師合法權益的違法行為。

建設現(xiàn)代學校制度，推進依法治校，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

六、切實加強黨的領導，全力確保政策舉措落地見效

（二十六）加強組織領導。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。要滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，把教師工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表和責任人。省、市、縣（市、區(qū)）黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作，黨政主要負責同志每年至少調研一次教師工作，黨委和政府每年至少開展一次教師隊伍建設工作督查。各地黨委和政府要完善區(qū)域內高校人才配套服務政策，符合條件的高校人才同等享有所在地人才政策。建立教師工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決教師隊伍建設重大問題。（責任單位：省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳、省教育廳，各市、縣委）

各級教育行政部門要加強對教師隊伍建設的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，制定相關政策措施。各級機構編制、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門要在各自職責范圍內，制定切實保障教師待遇的具體措施。要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大教師工作力量，培育專業(yè)機構，開展專門研究，為重大決策提供支撐。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）先行開展事權人權財權相統(tǒng)一的教師管理體制改革試點。（責任單位：省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

（二十七）強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。落實縣級政府教育支出責任，優(yōu)先保障教師工資收入方面的支出。省財政要不斷加大對貧困地區(qū)的轉移支付力度，進一步強化約束機制，切實把轉移支付與中小學教師工資收入政策落實掛鉤執(zhí)行到位，將教師工資收入保障情況作為分配教育專項轉移支付等資金的因素。（責任單位：省財政廳、省教育廳）

各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容，并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。

中華人民共和國教育法

《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)是我國教育工作的根本大法，是依法治教的根本大法。《教育法》的頒布是關系我國教育改革與發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設全局的一件大事，對落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進教育的改革與發(fā)展，建立具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化教育制度，維護教育關系主體的合法權益，加速教育法制建設，提供了根本的法律保障?！督逃ā返念C布，標志著我國教育工作進入全面依法治教的新階段，對我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，以及社會主義物質文明和精神文明建設將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國境內的各級各類教育，適用本法。

　　第三條 國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。

　　第四條 教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會應當關心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會應當尊重教師。

　　第五條 教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

　　第六條 國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。

　　第七條 教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。

　　第八條 教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

　　第九條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。

　　第十條 國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。

　　第十一條 國家適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，建立和完善終身教育體系。

　　國家支持、鼓勵和組織教育科學研究，推廣教育科學研究成果，促進教育質量提高。

　　第十二條 漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字。少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學。

　　學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。

　　第十三條 國家對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵。

　　第十四條 國務院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。

　　第十五條 國務院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)。

　　縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內的教育工作。

　　縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的教育工作。

　　第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告教育工作和教育經(jīng)費預算、決算情況，接受監(jiān)督。

第二章 教育基本制度

　　第十七條 國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。

　　國家建立科學的學制系統(tǒng)。學制系統(tǒng)內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標等，由國務院或者由國務院授權教育行政部門規(guī)定。

　　第十八條 國家實行九年制義務教育制度。

　　各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務教育。

　　第十九條 國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度。

　　各級人民政府、有關行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓。

　　國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術、業(yè)務教育和終身教育。

　　第二十條 國家實行國家教育考試制度。國家教育考試由國務院教育行政部門確定種類，并由國家批準的實施教育考試的機構承辦。

　　第二十一條 國家實行學業(yè)證書制度。

　　經(jīng)國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規(guī)定，頒發(fā)學歷證書或者其他學業(yè)證書。

　　第二十二條 國家實行學位制度。

　　學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業(yè)技術水平的人員授予相應的學位，頒發(fā)學位證書。

　　第二十三條 各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應當采取各種措施，開展掃除文盲的教育工作。按照國家規(guī)定具有接受掃除文盲教育能力的公民，應當接受掃除文盲的教育。

　　第二十四條 國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度。

第三章 學校及其他教育機構

　　第二十五條 國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學校及其他教育機構。

　　國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。

　　第二十六條 設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：

　　(一)有組織機構和章程;

　　(二)有合格的教師;

　　(三)有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等;

　　(四)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

　　第二十七條 學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)。

　　第二十八條 學校及其他教育機構行使下列權利：

　　(一)按照章程自主管理;

　　(二)組織實施教育教學活動;

　　(三)招收學生或者其他受教育者;

　　(四)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分;

　　(五)對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書;

　　(六)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分;

　　(七)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費;

　　(八)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　國家保護學校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。

　　第二十九條 學校及其他教育機構應當履行下列義務：

　　(一)遵守法律、法規(guī);

　　(二)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量;

　　(三)維護受教育者、教師及其他職工的合法權益;

　　(四)以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利;

　　(五)遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目;

　　(六)依法接受監(jiān)督。

　　第三十條 學校及其他教育機構的舉辦者按照國家有關規(guī)定，確定其所舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構的管理體制。

　　學校及其他教育機構的校長或者主要行政負責人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規(guī)定任職條 件的公民擔任，其任免按照國家有關規(guī)定辦理。學校的教學及其他行政管理，由校長負責。

　　學校及其他教育機構應當按照國家有關規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

　　第三十一條 學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。

　　學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任

　　學校及其他教育機構中的國有資產(chǎn)屬于國家所有。

　　學校及其他教育機構興辦的校辦產(chǎn)業(yè)獨立承擔民事責任。

第四章 教師和其他教育工作者

　　第三十二條 教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，忠誠于人民的教育事業(yè)。

　　第三十三條 國家保護教師的合法權益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十四條 國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設。

　　第三十五條 學校及其他教育機構中的管理人員，實行教育職員制度。

　　學校及其他教育機構中的教學輔助人員和其他專業(yè)技術人員，實行專業(yè)技術職務聘任制度。

第五章 受教育者

　　第三十六條 受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利。

　　學校和有關行政部門應當按照國家有關規(guī)定，保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。

　　第三十七條 國家、社會對符合入學條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。

　　第三十八條國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。

　　第三十九條 國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。

　　第四十條 從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權利和義務。

　　國家機關、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利。

　　第四十一條 國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。

　　第四十二條 受教育者享有下列權利：

　　(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料;

　　(二)按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金;

　　(三)在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書;

　　(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

　　第四十三條 受教育者應當履行下列義務：

　　(一)遵守法律、法規(guī);

　　(二)遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣;

　　(三)努力學習，完成規(guī)定的學習任務;

　　(四)遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。

　　第四十四條 教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛(wèi)生保健設施，保護學生的身心健康。

第六章 教育與社會

　　第四十五條 國家機關、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，應當依法為兒童、少年、青年學生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　第四十六條 國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織同高等學校、中等職業(yè)學校在教學、科研、技術開發(fā)和推廣等方面進行多種形式的合作。

　　企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，可以通過適當形式，支持學校的建設，參與學校管理。

　　第四十七條 國家機關、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會組織應當為學校組織的學生實習、社會實踐活動提供幫助和便利。

　　第四十八條 學校及其他教育機構在不影響正常教育教學活動的前提下，應當積極參加當?shù)氐纳鐣婊顒印?/p>

　　第四十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當為其未成年子女或者其他被監(jiān)護人受教育提供必要條件。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。

　　第五十條 圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育館(場)等社會公共文化體育設施，以及歷史文化古跡和革命紀念館(地)，應當對教師、學生實行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。

　　廣播、電視臺(站)應當開設教育節(jié)目，促進受教育者思想品德、文化和科學技術素質的提高。

　　第五十一條 國家、社會建立和發(fā)展對未成年人進行校外教育的設施。

　　學校及其他教育機構應當同基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體相互配合，加強對未成年人的校外教育工作。

　　第五十二條 國家鼓勵社會團體、社會文化機構及其他社會組織和個人開展有益于受教育者身心健康的社會文化教育活動。

第七章 教育投入與條件保障

　　第五十三條 國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。

　　企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人依法舉辦的學校及其他教育機構，辦學經(jīng)費由舉辦者負責籌措，各級人民政府可以給予適當支持。

　　第五十四條 國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規(guī)定。

　　全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。

　　第五十五條 各級人民政府的教育經(jīng)費支出，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項。

　　各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

　　第五十六條 國務院及縣級以上地方各級人民政府應當設立教育專項資金，重點扶持邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務教育。

　　第五十七條 稅務機關依法足額征收教育費附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實施義務教育。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院的有關規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費，?？顚Ｓ谩?/p>

　　農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)村教育費附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第五十八條 國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下開展勤工儉學和社會服務，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。

　　第五十九條 經(jīng)縣級人民政府批準，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內集資辦學，用于實施義務教育學校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用。

　　第六十條 國家鼓勵境內、境外社會組織和個人捐資助學。

　　第六十一條 國家財政性教育經(jīng)費、社會組織和個人對教育的捐贈，必須用于教育，不得挪用、克扣。

　　第六十二條 國家鼓勵運用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。

　　第六十三條 各級人民政府及其教育行政部門應當加強對學校及其他教育機構教育經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。

　　第六十四條 地方各級人民政府及其有關行政部門必須把學校的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學校的基本建設用地及所需物資，按照國家有關規(guī)定實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

　　第六十五條 各級人民政府對教科書及教學用圖書資料的出版發(fā)行，對教學儀器、設備的生產(chǎn)和供應，對用于學校教育教學和科學研究的圖書資料、教學儀器、設備的進口，按照國家有關規(guī)定實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

　　第六十六條 縣級以上人民政府應當發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學手段，有關行政部門應當優(yōu)先安排，給予扶持。

　　國家鼓勵學校及其他教育機構推廣運用現(xiàn)代化教學手段。

第八章 教育對外交流與合作

　　第六十七條 國家鼓勵開展教育對外交流與合作。

　　教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國法律，不得損害國家主權、安全和社會公共利益。

　　第六十八條 中國境內公民出國留學、研究、進行學術交流或者任教，依照國家有關規(guī)定辦理。

　　第六十九條 中國境外個人符合國家規(guī)定的條 件并辦理有關手續(xù)后，可以進入中國境內學校及其他教育機構學習、研究、進行學術交流或者任教，其合法權益受國家保護。

　　第七十條 中國對境外教育機構頒發(fā)的學位證書、學歷證書及其他學業(yè)證書的承認，依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理，或者按照國家有關規(guī)定辦理。

第九章 法律責任

　　第七十一條 違反國家有關規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的，由同級人民政府限期核撥;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的，由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十二條 結伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　侵占學校及其他教育機構的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔民事責任。

　　第七十三條 明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

　　第七十四條 違反國家有關規(guī)定，向學?；蛘咂渌逃龣C構收取費用的，由政府責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第七十五條 違反國家有關規(guī)定，舉辦學?；蛘咂渌逃龣C構的，由教育行政部門予以撤銷;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第七十六條 違反國家有關規(guī)定招收學員的，由教育行政部門責令退回招收的學員，退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第七十七條 在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收的人員;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十八條 學校及其他教育機構違反國家有關規(guī)定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第七十九條 在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第八十條 違反本法規(guī)定，頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

　　第八十一條 違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學?；蛘咂渌逃龣C構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。

第十章 附 則

　　第八十二條 軍事學校教育由中央軍事委員會根據(jù)本法的原則規(guī)定。

　　宗教學校教育由國務院另行規(guī)定。

　　第八十三條 境外的組織和個人在中國境內辦學和合作辦學的辦法，由國務院規(guī)定。

　　第八十四條 本法自1995年9月1日起施行。

中華人民共和國義務教育法

《中華人民共和國義務教育法》是為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據(jù)憲法和教育法而制定的法律。

《中華人民共和國義務教育法》1986年4月12日由第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，1986年7月1日起施行。當前版本是2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修正。

第一章 總 則

第一條 為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。

第二條 國家實行九年義務教育制度。

義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。

實施義務教育，不收學費、雜費。

國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。

第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第四條 凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

第五條 各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。

適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。

依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質量。

社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第六條 國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。

國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。

第七條 義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。

縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。

第八條 人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

第九條 任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。

發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

第十條 對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　學生

第十一條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。

適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

第十二條 適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。

父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

縣級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內的軍人子女接受義務教育予以保障。

第十三條 縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。

居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。

第十四條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。

根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。

第三章　學校

第十五條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。

第十六條 學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。

第十七條 縣級人民政府根據(jù)需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。

第十八條 國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校（班）。

第十九條 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。

普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。

第二十條 縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。

第二十一條 對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。

第二十二條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。

縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。

第二十三條 各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。

第二十四條 學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。

縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。

第二十五條 學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。

第二十六條 學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。

第二十七條 對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。

第四章　教師

第二十八條 教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。

全社會應當尊重教師。

第二十九條 教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。

教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

第三十條 教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。

國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。

第三十一條 各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。

教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。

第三十二條 縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育。

縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

第三十三條 國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。

國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教。縣級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。

第五章　教育教學

第三十四條 教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立 思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。

第三十五條 國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質教育。

學校和教師按照確定的教育教學內容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質量要求。

國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

第三十六條 學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。

第三十七條 學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。

第三十八條 教科書根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證質量。

國家機關工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。

第三十九條 國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。

未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。

第四十條 教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。

第四十一條 國家鼓勵教科書循環(huán)使用。

第六章　經(jīng)費保障

第四十二條 國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。

國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。

國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

第四十三條 學校的學生人均公用經(jīng)費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調整。制定、調整學生人均公用經(jīng)費基本標準，應當滿足教育教學基本需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經(jīng)費標準。

特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。

第四十四條 義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。

各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

義務教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。

第四十五條 地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列。

縣級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費。

第四十六條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付規(guī)模和規(guī)范義務教育專項轉移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。

第四十七條 國務院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。

第四十八條 國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。

第四十九條 義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向學校非法收取或者攤派費用。

第五十條 縣級以上人民政府建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。

第七章　法律責任

第五十一條 國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條 縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照國家有關規(guī)定制定、調整學校的設置規(guī)劃的；

（二）學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；

（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；

（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務教育經(jīng)費的。

第五十三條 縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）將學校分為重點學校和非重點學校的；

（二）改變或者變相改變公辦學校性質的。

縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。

第五十四條 有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）侵占、挪用義務教育經(jīng)費的；

（二）向學校非法收取或者攤派費用的。

第五十五條 學?；蛘呓處熢诹x務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。

第五十六條 學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。

第五十七條 學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；

（二）分設重點班和非重點班的；

（三）違反本法規(guī)定開除學生的；

（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。

第五十八條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

第五十九條 有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；

（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；

（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。

第六十條 違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第六十一條 對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。

第六十二條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育促進法有關規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。

第六十三條 本法自2006年9月1日起施行。

中華人民共和國教師法

（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過 ，1993年10月31日中華人民共和國主席令第15號公布）

第一章 總 則

第一條 為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質的教師隊伍，保進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 本法適用于在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師。

第三條 教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設和接班人、提高民族素質的使命。教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)。

第四條 各級人民政府應當采取措施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權益，提高教師的社會地位。全社會都應當尊重教師。

第五條 國務院教育行政部門主管全國的教師工作。國務院有關部門在各自職權范圍內負責有關的教師工作。學校和其他教育機構根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教育管理工作。 

第六條 每年九月十日為教師節(jié)。

第二章 權利和義務

第七條 教師享有下列權利：

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；

（四）按時獲取工資酬，享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪體假；

（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主和理；

（六）參加進修或者其他方式的培訓。

第八條 教師應當履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平。

第九條 為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責； 

（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；

（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；

（三）對教師在教育教學、科學研究中的創(chuàng)造性工作給以鼓勵和幫助；

（四）支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。

第三章 資格和任用

第十條 國家實行教師資格制度。

中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經(jīng)認定合格的，可以取得教師資格。

第十一條 取得教師資格應當具備的相應學歷是：

（一）取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷；

（二）取得小學教師資格，應當具備中等師范學校畢業(yè)及其以上學歷；

（三）取得初級中學教師、初級職業(yè)學校文化、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范?？茖W?；蛘咂渌髮W專科畢業(yè)及其以上學歷；

（四）取得高級中學教師資格和中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應當具備高等師范院校本科或者其他大學本科畢業(yè)及其以上學歷；取得中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)高中學生實習指導教師資格應當具備的學歷，由國務院教育行政部門規(guī)定；

（五）取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者得大學本科畢業(yè)學歷；

（六）取得成人教育教師資格，應當按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學校畢業(yè)及其以上學歷。

不具備本法規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲取教師資格，必須通過國家教師資格考試。國家教師資格考試制度由國務院規(guī)定。 

第十二條 本法實施前已經(jīng)在學?；蛘咂渌逃龣C構中任教的教師，未具備本法規(guī)定學歷的，由國務院教育行政部門規(guī)定教師資格過渡辦法。

第十三條 中小學生教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認定。中等專業(yè)學校、技工學校的教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門組織有關主管部門認定。普通高等學校的教師資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者得由其委托的學校認定。

具備本法規(guī)定的學歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格的公民，要求有關部門認定其教師資格的，有關部門應當按照本法規(guī)定的條件予以認定。取得教師資格的人員首次任教時，應當有試用期。

第十四條 受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。

第十五條 各級師范學校畢業(yè)生，應當按照國家有關規(guī)定從事教育教學工作。

國家鼓勵非師范高等學校畢業(yè)生到中小學或者得職業(yè)學校任教。

第十六條 國家實行教師職務制度，具體辦法由國務院規(guī)定。

第十七條 學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。

教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任。實施教師聘任制的步驟、辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。

第四章 培養(yǎng)和培訓

第十八條 各級人民政府和有關部門應當辦好師范教育，并采取措施，鼓勵優(yōu)秀青年進入各級師范學校學習。各級教師進修學校承擔培訓中小學教師的任務。非師范學校應當承擔培養(yǎng)和培訓中小學教師的任務。各級師范學校學生享受專業(yè)獎學金。

第十九條 各級人民政府教育行政部門、學校主管部門和學校應當制定教師培訓規(guī)劃，對教師進行多種形式的思想政治、業(yè)務培訓。

第二十條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當為教師的社會調查和實會實踐提供方便，給予協(xié)助。 

第二十一條 各級人民政府應當采取措施，為少數(shù)民族地我和邊遠貧困地培養(yǎng)、培訓教師。

第五章 考 核

第二十二條 學?；蛘咂渌逃龣C構應當對教師的政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度和工作成績進行考核。

教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監(jiān)督。

第二十三條 考核應當客觀、公正、準確，充分聽取教師本人、其他教師以及學生的意見。

第二十四條 教師考核結果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。

第六章 待 遇

第二十五條 教師的平均水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務院規(guī)定。 

第二十六條 中小學生教師和職業(yè)學校教師享受教齡的津貼和其他津貼，具體辦法由國務教育行政部門會同有關部門制定。

第二十七條 地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應當予以補貼。 

第二十八條  地方各級人民政府和國務院有關部門，對城市教師住房的建設、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應當為農(nóng)村中小學教師解決住房提供方便。

第二十九條 教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓諉T享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構應當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。

第三十條 教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇。

縣級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退教師的退休金比例。

縣級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。

第三十一條 各級人民政府應當采取措施，改善國家補助、集體支付工資的教師同工同酬，具體辦法由地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。

第三十二條 社會力量所辦學校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。

第七章 獎 勵

第三十三條 教師在教育教學、培養(yǎng)人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優(yōu)異的，由所在學校予以表彰、獎勵。國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關規(guī)定授予榮譽稱號。第三十四條 國家支持和鼓勵社會組織或者得個人向依法成立的獎勵教師的基金組織捐助資金，對教師進行獎勵。

第八章 法律責任

第三十五條 侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者得行政處罰；造成損害原，責令賠償損失；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第三十六條 對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的，由其所在單位或者得上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。

國家工作人員對教師打擊報復構成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追分刑事責任。

第三十七條 教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；

（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的，應當責令其限期改正。

違反國家財政制度、財務制度，挪用國家財政用于教育的經(jīng)費，嚴重妨礙教育教學工作，拖欠教師工資，損害教師合法權益的，由上級機關責令限期歸還被挪用的經(jīng)費，并對直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追分刑事責任。

第三十九條 教師對學?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。

教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。

第九章 附 則

第四十條 本法下列用語的含義是：

（一）各級各類學校，是指實施學前教育、普通初等教育、普通中等教育、職業(yè)教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的學校。

（二）其他教育機構，是指少年宮以及地方教研室、電化教育機構等。

（三）中小學教師，是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、成人初等中等教育機構、職業(yè)中學以及其他教育機構的教師。

第四十一條 學校和其他教育機構中的教育教學輔助人員，其他類型的學校的教師和教育教學輔助人員，可以根據(jù)實際情況參照本法的有關規(guī)定執(zhí)行。

軍隊所屬院校的教師和教育教學輔助人員，由中央軍事委員會依照本法制定有關規(guī)定。

第四十二條 外籍教師的聘任辦由國務院教育行政部門規(guī)定。

第四十三條 本法自1994年1月1日起施行。

中華人民共和國未成年人保護法

（1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

第一章　總則

第一條　為了保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

第三條　未成年人享有生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。

未成年人享有受教育權，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。

未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權利。

第四條　國家、社會、學校和家庭對未成年人進行理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育，進行愛國主義、集體主義和社會主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕。

第五條　保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：

（一）尊重未成年人的人格尊嚴；

（二）適應未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點；

（三）教育與保護相結合。

第六條　保護未成年人，是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人和其他成年公民的共同責任。

對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告。

國家、社會、學校和家庭應當教育和幫助未成年人維護自己的合法權益，增強自我保護的意識和能力，增強社會責任感。

第七條　中央和地方各級國家機關應當在各自的職責范圍內做好未成年人保護工作。

國務院和地方各級人民政府領導有關部門做好未成年人保護工作；將未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，相關經(jīng)費納入本級政府預算。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調有關部門做好未成年人保護工作。具體機構由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第八條　共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他有關社會團體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人保護工作，維護未成年人的合法權益。

第九條　各級人民政府和有關部門對保護未成年人有顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　家庭保護

第十條　父母或者其他監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。

禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

第十一條　父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑闯赡耆诉M行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為。

第十二條　父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。

有關國家機關和社會組織應當為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導。

第十三條　父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人受教育的權利，必須使適齡未成年人依法入學接受并完成義務教育，不得使接受義務教育的未成年人輟學。

第十四條　父母或者其他監(jiān)護人應當根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定時告知其本人，并聽取他們的意見。

第十五條　父母或者其他監(jiān)護人不得允許或者迫使未成年人結婚，不得為未成年人訂立婚約。

第十六條　父母因外出務工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。

第三章　學校保護

第十七條　學校應當全面貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，注重培養(yǎng)未成年學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發(fā)展。

第十八條　學校應當尊重未成年學生受教育的權利，關心、愛護學生，對品行有缺點、學習有困難的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學生。

第十九條　學校應當根據(jù)未成年學生身心發(fā)展的特點，對他們進行社會生活指導、心理健康輔導和青春期教育。

第二十條　學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學習負擔。

第二十一條　學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

第二十二條　學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。

學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

第二十三條　教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據(jù)需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。

第二十四條　學校對未成年學生在校內或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應當及時救護，妥善處理，并及時向有關主管部門報告。

第二十五條　對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監(jiān)護人應當互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關規(guī)定將其送專門學校繼續(xù)接受教育。

依法設置專門學校的地方人民政府應當保障專門學校的辦學條件，教育行政部門應當加強對專門學校的管理和指導，有關部門應當給予協(xié)助和配合。

專門學校應當對在校就讀的未成年學生進行思想教育、文化教育、紀律和法制教育、勞動技術教育和職業(yè)教育。

專門學校的教職員工應當關心、愛護、尊重學生，不得歧視、厭棄。

第二十六條　幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

第四章　社會保護

第二十七條　全社會應當樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風尚，關心、愛護未成年人。

國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織和個人，開展多種形式的有利于未成年人健康成長的社會活動。

第二十八條　各級人民政府應當保障未成年人受教育的權利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務教育。

第二十九條　各級人民政府應當建立和改善適合未成年人文化生活需要的活動場所和設施，鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所，并加強管理。

第三十條　愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館以及影劇院、體育場館、動物園、公園等場所，應當按照有關規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。

第三十一條　縣級以上人民政府及其教育行政部門應當采取措施，鼓勵和支持中小學校在節(jié)假日期間將文化體育設施對未成年人免費或者優(yōu)惠開放。

社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，應當對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務。

第三十二條　國家鼓勵新聞、出版、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術家、科學家以及其他公民，創(chuàng)作或者提供有利于未成年人健康成長的作品。出版、制作和傳播專門以未成年人為對象的內容健康的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡信息等，國家給予扶持。

國家鼓勵科研機構和科技團體對未成年人開展科學知識普及活動。

第三十三條　國家采取措施，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡。

國家鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡的新技術。

第三十四條　禁止任何組織、個人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡信息等。

第三十五條　生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設施等，應當符合國家標準或者行業(yè)標準，不得有害于未成年人的安全和健康；需要標明注意事項的，應當在顯著位置標明。

第三十六條　中小學校園周邊不得設置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。

營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，不得允許未成年人進入，經(jīng)營者應當在顯著位置設置未成年人禁入標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

第三十七條　禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒。

第三十八條　任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

任何組織或者個人按照國家有關規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應當執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

第三十九條　任何組織或者個人不得披露未成年人的個人隱私。

對未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要，由公安機關或者人民檢察院依法進行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護人代為開拆、查閱外，任何組織或者個人不得開拆、查閱。

第四十條　學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。

第四十一條　禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害。

禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動。

第四十二條　公安機關應當采取有力措施，依法維護校園周邊的治安和交通秩序，預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。

任何組織或者個人不得擾亂教學秩序，不得侵占、破壞學校、幼兒園、托兒所的場地、房屋和設施。

第四十三條　縣級以上人民政府及其民政部門應當根據(jù)需要設立救助場所，對流浪乞討等生活無著未成年人實施救助，承擔臨時監(jiān)護責任；公安部門或者其他有關部門應當護送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場所，由救助場所予以救助和妥善照顧，并及時通知其父母或者其他監(jiān)護人領回。

對孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護人的以及其他生活無著的未成年人，由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養(yǎng)。

未成年人救助機構、兒童福利機構及其工作人員應當依法履行職責，不得虐待、歧視未成年人；不得在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益。

第四十四條　衛(wèi)生部門和學校應當對未成年人進行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預防工作。

衛(wèi)生部門應當做好對兒童的預防接種工作，國家免疫規(guī)劃項目的預防接種實行免費；積極防治兒童常見病、多發(fā)病，加強對傳染病防治工作的監(jiān)督管理，加強對幼兒園、托兒所衛(wèi)生保健的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

第四十五條　地方各級人民政府應當積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園，支持社會組織和個人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園。

各級人民政府和有關部門應當采取多種形式，培養(yǎng)和訓練幼兒園、托兒所的保教人員，提高其職業(yè)道德素質和業(yè)務能力。

第四十六條　國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權不受侵犯。

第四十七條　未成年人已經(jīng)完成規(guī)定年限的義務教育不再升學的，政府有關部門和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當根據(jù)實際情況，對他們進行職業(yè)教育，為他們創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

第四十八條　居民委員會、村民委員會應當協(xié)助有關部門教育和挽救違法犯罪的未成年人，預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為。

第四十九條　未成年人的合法權益受到侵害的，被侵害人及其監(jiān)護人或者其他組織和個人有權向有關部門投訴，有關部門應當依法及時處理。

　第五章　司法保護

第五十條　公安機關、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應當依法履行職責，在司法活動中保護未成年人的合法權益。

第五十一條　未成年人的合法權益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法及時審理，并適應未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權益。

在司法活動中對需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助機構或者人民法院應當給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。

第五十二條　人民法院審理繼承案件，應當依法保護未成年人的繼承權和受遺贈權。

人民法院審理離婚案件，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，應當聽取有表達意愿能力的未成年子女的意見，根據(jù)保障子女權益的原則和雙方具體情況依法處理。

第五十三條　父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關人員或者有關單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護資格的父母應當依法繼續(xù)負擔撫養(yǎng)費用。

第五十四條　對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

對違法犯罪的未成年人，應當依法從輕、減輕或者免除處罰。

第五十五條　公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權益保護案件，應當照顧未成年人身心發(fā)展特點，尊重他們的人格尊嚴，保障他們的合法權益，并根據(jù)需要設立專門機構或者指定專人辦理。

第五十六條　公安機關、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應當通知監(jiān)護人到場。

公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害的刑事案件，應當保護被害人的名譽。

第五十七條　對羈押、服刑的未成年人，應當與成年人分別關押。

羈押、服刑的未成年人沒有完成義務教育的，應當對其進行義務教育。

解除羈押、服刑期滿的未成年人的復學、升學、就業(yè)不受歧視。

第五十八條　對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。

第五十九條　對未成年人嚴重不良行為的矯治與犯罪行為的預防，依照預防未成年人犯罪法的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責任

第六十條　違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條　國家機關及其工作人員不依法履行保護未成年人合法權益的責任，或者侵害未成年人合法權益，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復的，由其所在單位或者上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十二條　父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，或者侵害未成年人合法權益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。

第六十三條　學校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權益的，由教育行政部門或者其他有關部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。

第六十四條　制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等圖書、報刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡信息等的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

第六十五條　生產(chǎn)、銷售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂設施不符合國家標準或者行業(yè)標準，或者沒有在顯著位置標明注意事項的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

第六十六條　在中小學校園周邊設置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所的，由主管部門予以關閉，依法給予行政處罰。

營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所允許未成年人進入，或者沒有在顯著位置設置未成年人禁入標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

第六十七條　向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

第六十八條　非法招用未滿十六周歲的未成年人，或者招用已滿十六周歲的未成年人從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)的，由勞動保障部門責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十九條　侵犯未成年人隱私，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。

第七十條　未成年人救助機構、兒童福利機構及其工作人員不依法履行對未成年人的救助保護職責，或者虐待、歧視未成年人，或者在辦理收留撫養(yǎng)工作中牟取利益的，由主管部門責令改正，依法給予行政處分。

第七十一條　脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動的，由公安機關依法給予行政處罰。

第七章　附則

第七十二條　本法自2007年6月1日起施行。

中小學教師職業(yè)道德規(guī)范

（2008年修訂）

一、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產(chǎn)黨領導，擁護社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責權利。不得有違背黨和國家方針政策的言行。

二、愛崗敬業(yè)。忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻。對工作高度負責，認真?zhèn)湔n上課，認真批改作業(yè)，認真輔導學生。不得敷衍塞責。

三、關愛學生。關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。

四、教書育人。遵循教育規(guī)律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展。不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。

五、為人師表。堅守高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關心集體，團結協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。

六、終身學習。崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業(yè)務，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學水平。

事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定

（2012年人社部、監(jiān)察部令第18號）

第一章　總　　則

第一條　為嚴肅事業(yè)單位紀律，規(guī)范事業(yè)單位工作人員行為，保證事業(yè)單位及其工作人員依法履行職責，制定本規(guī)定。

第二條　事業(yè)單位工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，依照本規(guī)定給予處分。

對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定辦理

對行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員，國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分，適用本規(guī)定；但監(jiān)察機關對上述人員違法違紀行為進行調查處理的程序和作出處分決定的權限，以及作為監(jiān)察對象的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服向監(jiān)察機關提出申訴的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例辦理。

第三條　給予事業(yè)單位工作人員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節(jié)、危害程度相適應。

給予事業(yè)單位工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第四條　事業(yè)單位工作人員涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章　處分的種類和適用

第五條　處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）降低崗位等級或者撤職；

（四）開除。

其中，撤職處分適用于行政機關任命的事業(yè)單位工作人員。

第六條　受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）降低崗位等級或者撤職，24個月。

第七條　事業(yè)單位工作人員受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

事業(yè)單位工作人員受到記過處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

行政機關任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權限，參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，自處分決定生效之日起，終止其與事業(yè)單位的人事關系。

第八條　事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)（技術、技能）領域專業(yè)技術職務任職資格或者工勤技能人員技術等級考試（評審）。應當取消專業(yè)技術職務任職資格或者職業(yè)資格的，按照有關規(guī)定辦理。

第九條　事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。

第十條　事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀，需要給予處分的，按照各自應當承擔的責任，分別給予相應的處分。

第十一條　有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在兩人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的；

（三）串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十二條　有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十三條　事業(yè)單位工作人員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分或者免予處分。

事業(yè)單位工作人員違法違紀行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十四條　事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定情形之一的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

事業(yè)單位工作人員有本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定情形的，應當在本規(guī)定第三章規(guī)定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十五條　事業(yè)單位有違法違紀行為，應當追究紀律責任的，依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第三章　違法違紀行為及其適用的處分

第十六條　有下列行為之一的，給予記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）散布損害國家聲譽的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織的；

（三）接受境外資助從事?lián)p害國家利益或者危害國家安全活動的；

（四）接受損害國家榮譽和利益的境外邀請、獎勵，經(jīng)批評教育拒不改正的；

（五）違反國家民族宗教法規(guī)和政策，造成不良后果的；

（六）非法出境、未經(jīng)批準獲取境外永久居留資格或者取得外國國籍的；

（七）攜帶含有依法禁止內容的書刊、音像制品、電子讀物進入國（境）內的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（一）項至第（三）項規(guī)定的行為，但屬于不明真相被裹挾參加、經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分。

第十七條　有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）在執(zhí)行國家重要任務、應對公共突發(fā)事件中，不服從指揮、調遣或者消極對抗的；

（二）破壞正常工作秩序，給國家或者公共利益造成損失的；

（三）違章指揮、違規(guī)操作，致使人民生命財產(chǎn)遭受損失的；

（四）發(fā)生重大事故、災害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報告、不采取措施處置或者處置不力的；

（五）在項目評估評審、產(chǎn)品認證、設備檢測檢驗等工作中徇私舞弊，或者違反規(guī)定造成不良影響的；

（六）泄露國家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的內幕信息，造成不良后果的；

（八）采取不正當手段為本人或者他人謀取崗位，或者在事業(yè)單位公開招聘等人事管理工作中有其他違反組織人事紀律行為的；

（九）其他違反工作紀律失職瀆職的行為。

有前款第（六）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第十八條　有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；

（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當利益的；

（三）在公務活動或者工作中接受禮金、各種有價證券、支付憑證的；

（四）利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益的；

（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；

（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的；

（七）其他違反廉潔從業(yè)紀律的行為。

有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第十九條　有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反國家財政收入上繳有關規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定使用、騙取財政資金或者社會保險基金的；

（三）擅自設定收費項目或者擅自改變收費項目的范圍、標準和對象的；

（四）揮霍、浪費國家資財或者造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的；

（六）在招標投標和物資采購工作中違反有關規(guī)定，造成不良影響或者損失的；

（七）其他違反財經(jīng)紀律的行為。

第二十條　有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）利用專業(yè)技術或者技能實施違法違紀行為的；

（二）有抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，或者捏造事實等學術不端行為的；

（三）利用職業(yè)身份進行利誘、威脅或者誤導，損害他人合法權益的；

（四）利用權威、地位或者掌控的資源，壓制不同觀點，限制學術自由，造成重大損失或者不良影響的；

（五）在申報崗位、項目、榮譽等過程中弄虛作假的；

（六）工作態(tài)度惡劣，造成不良社會影響的；

（七）其他嚴重違反職業(yè)道德的行為。

有前款第（一）項規(guī)定行為的，給予記過以上處分。

第二十一條　有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）制造、傳播違法違禁物品及信息的；

（二）組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動的；

（三）吸食毒品或者組織、參與賭博活動的；

（四）違反規(guī)定超計劃生育的；

（五）包養(yǎng)情人的；

（六）有虐待、遺棄家庭成員，或者拒不承擔贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務等的；

（七）其他嚴重違反公共秩序、社會公德的行為。

有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定行為的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。

第二十二條　事業(yè)單位工作人員被依法判處刑罰的，給予降低崗位等級或者撤職以上處分。其中，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，給予開除處分。

行政機關任命的事業(yè)單位工作人員，被依法判處刑罰的，給予開除處分。

第四章　處分的權限和程序

第二十三條　對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下權限決定：

（一）警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分，按照干部人事管理權限，由事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門決定。其中，由事業(yè)單位決定的，應當報事業(yè)單位主管部門備案。

（二）開除處分由事業(yè)單位主管部門決定，并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

對中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的處分，按照干部人事管理權限，由本單位或者有關部門決定；其中，由本單位作出開除處分決定的，報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

第二十四條　對事業(yè)單位工作人員的處分，按照以下程序辦理：

（一）對事業(yè)單位工作人員違法違紀行為初步調查后，需要進一步查證的，應當按照干部人事管理權限，經(jīng)事業(yè)單位負責人批準或者有關部門同意后立案；

（二）對被調查的事業(yè)單位工作人員的違法違紀行為作進一步調查，收集、查證有關證據(jù)材料，并形成書面調查報告；

（三）將調查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調查的事業(yè)單位工作人員，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，記錄在案。被調查的事業(yè)單位工作人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應予采信；

（四）按照處分決定權限，作出對該事業(yè)單位工作人員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（六）將處分決定以書面形式通知受處分事業(yè)單位工作人員本人和有關單位，并在一定范圍內宣布；

（七）將處分決定存入受處分事業(yè)單位工作人員的檔案。

處分決定自作出之日起生效。

第二十五條　事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀，已經(jīng)被立案調查，不宜繼續(xù)履行職責的，可以按照干部人事管理權限，由事業(yè)單位或者有關部門暫停其職責。

被調查的事業(yè)單位工作人員在違法違紀案件立案調查期間，不得解除聘用合同、出國（境）或者辦理退休手續(xù)。

第二十六條　對事業(yè)單位工作人員違法違紀案件進行調查，應當由兩名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集的證據(jù)不得作為定案的根據(jù)。

第二十七條　參與事業(yè)單位工作人員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的事業(yè)單位工作人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的事業(yè)單位工作人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的事業(yè)單位工作人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第二十八條　處分決定單位負責人的回避，按照干部人事管理權限決定；其他參與違法違紀案件調查、處理的人員的回避，由處分決定單位負責人決定。

處分決定單位發(fā)現(xiàn)參與違法違紀案件調查、處理的人員有應當回避情形的，可以直接決定該人員回避。

第二十九條　給予事業(yè)單位工作人員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的可以延長，但是辦案期限最長不得超過12個月。

第三十條　處分決定應當包括下列內容：

（一）受處分事業(yè)單位工作人員的姓名、工作單位、原所聘崗位（所任職務）名稱及等級等基本情況；

（二）經(jīng)查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類、受處分的期間和依據(jù)；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定單位的名稱、印章和作出決定的日期。

第三十一條　事業(yè)單位工作人員受到開除處分后，事業(yè)單位應當及時辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)，具體辦法按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章　處分的解除

第三十二條　事業(yè)單位工作人員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準后解除處分。

事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。受處分事業(yè)單位工作人員要求原處分決定單位提供解除處分相關證明的，原處分決定單位應當予以提供。

第三十三條　事業(yè)單位工作人員在受處分期間有重大立功表現(xiàn)，按照有關規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準后可以提前解除處分。

第三十四條　事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除，按照以下程序辦理：

（一）按照干部人事管理權限，事業(yè)單位或者有關部門對受處分事業(yè)單位工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況，進行全面了解，并形成書面報告；

（二）按照處分決定權限，作出解除或者提前解除處分的決定；

（三）印發(fā)解除或者提前解除處分的決定；

（四）將解除或者提前解除處分的決定以書面形式通知本人，并在原宣布處分的范圍內宣布；

（五）將解除或者提前解除處分的決定存入該工作人員的檔案。

解除處分決定自作出之日起生效。

第三十五條　事業(yè)單位工作人員處分的解除或者提前解除按照本規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行回避。

第三十六條　解除或者提前解除處分的決定應當包括原處分的種類和解除或者提前解除處分的依據(jù)，以及該工作人員在受處分期間的表現(xiàn)情況等內容。

第三十七條　處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受處分前的崗位等級和工資待遇。

第三十八條　解除處分的決定應當在處分期滿后一個月內作出。

第六章　復核和申訴

第三十九條　受到處分的事業(yè)單位工作人員對處分決定不服的，可以自知道或者應當知道該處分決定之日起三十日內向原處分決定單位申請復核。對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。

受到處分的中央和地方直屬事業(yè)單位工作人員的申訴，按照干部人事管理權限，由同級事業(yè)單位人事綜合管理部門受理。

第四十條　原處分決定單位應當自接到復核申請后的三十日內作出復核決定。受理申訴的單位應當自受理之日起六十日內作出處理決定；案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。

復核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。

事業(yè)單位工作人員不因提出復核、申訴而被加重處分。

第四十一條　有下列情形之一的，受理處分復核、申訴的單位應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定單位重新作出決定：

（一）處分所依據(jù)的事實不清、證據(jù)不足的；

（二）違反規(guī)定程序，影響案件公正處理的；

（三）超越職權或者濫用職權作出處分決定的。

第四十二條　有下列情形之一的，受理復核、申訴的單位應當變更處分決定或者責令原處分決定單位變更處分決定：

（一）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節(jié)認定有誤的；

（三）處分不當?shù)摹?/p>

第四十三條　事業(yè)單位工作人員的處分決定被變更，需要調整該工作人員的崗位等級或者工資待遇的，應當按照規(guī)定予以調整；事業(yè)單位工作人員的處分決定被撤銷的，應當恢復該工作人員的崗位等級、工資待遇，按照原崗位等級安排相應的崗位，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的事業(yè)單位工作人員工資待遇受到損失的，應當予以補償。

第七章　附　則

第四十四條　已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。

第四十五條　對事業(yè)單位工作人員處分工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂等違法違紀行為的工作人員，按照有關規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條　對機關工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、體育等部門，可以依據(jù)本規(guī)定，結合自身工作的實際情況，與國務院人力資源社會保障部門和國務院監(jiān)察機關聯(lián)合制定具體辦法。

第四十八條  本規(guī)定自2012年9月1日起施行。

中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

（教師〔2014〕1號）

第一條　為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學生的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中小學教師是指幼兒園、特殊教育機構、普通中小學、中等職業(yè)學校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機構的教師。

前款所稱中小學教師包括民辦學校教師。

第三條　本辦法所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務期限為24個月。

第四條　　教師有下列行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予相應處分：

(一)在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的；

(二)在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責的；

(三)在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生，產(chǎn)生明顯負面影響的；

(四)在招生、考試、考核評價、職務評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的；

(五)體罰學生的和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；

(六)對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當關系的；

(七)索要或者違反規(guī)定收受家長、學生財物的；

(八)組織或者參與針對學生的經(jīng)營性活動，或者強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取利益的；

(九)組織、要求學生參加校內外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構對學生有償補課的；

(十)其他嚴重違反職業(yè)道德的行為應當給予相應處分的。

第五條　學校及學校主管教育部門發(fā)現(xiàn)教師可能存在第四條列舉行為的，應當及時組織調查，核實有關事實。作出處理決定前，應當聽取教師的陳述和申辯，聽取學生、其他教師、家長委員會或者家長代表意見，并告知教師有要求舉行聽證的權利。對于擬給予降低專業(yè)技術職務等級以上的處分，教師要求聽證的，擬作出處理決定的部門應當組織聽證。

第六條　給予教師處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則；應當與其違反職業(yè)道德行為的性質、情節(jié)、危害程度相適應；應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第七條　給予教師處分按照以下權限決定：

(一)警告和記過處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定。民辦學校教師由所在學校決定，報主管教育部門備案。

(二)降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務處分，由教師所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案。

(三)開除處分，公辦學校教師由所在學校提出建議，學校主管教育部門決定并報同級人事部門備案；民辦學校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學校決定并解除其聘任合同，報主管教育部門備案。

第八條　處分決定應當書面通知教師本人并載明認定的事實、理由、依據(jù)、期限及救濟途徑等內容。

第九條　教師有第四條列舉行為受到處分的，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。教師受降低專業(yè)技術職務等級處分期間不能申報高一級專業(yè)技術職務。教師受撤銷專業(yè)技術職務處分期間不能重新申報專業(yè)技術職務。

第十條　教師不服處分決定的，可以向學校主管教育部門申請復核。對復核結果不服的，可以向學校主管教育部門的上一級行政部門提出申訴。

第十一條　學校及主管教育部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成不良影響或者嚴重后果的，上一級行政部門應當追究有關領導責任。

第十二條　教師被依法判處刑罰的，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務以上處分。教師受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，喪失教師資格。

第十三條　省級教育行政部門應當結合當?shù)貙嶋H情況制定實施細則，并報國務院教育行政部門備案。第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十四條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

教育部關于印發(fā)《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》的通知

（教監(jiān)〔2014〕4號）

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　當前，有些學校存在著教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等不正之風，人民群眾對此反映強烈。問題雖然發(fā)生在少數(shù)學校、教師身上，但嚴重損害人民教師形象，危害不可小視，必須堅決糾正。為進一步加強師德師風建設，努力辦好人民滿意教育，現(xiàn)將《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　1.加強組織領導。嚴禁教師違規(guī)收受禮品禮金等行為是教育系統(tǒng)深入解決“四風”問題重要舉措之一，各地教育部門和學校務必高度重視，加強領導，精心部署。要與培育和踐行社會主義核心價值觀相結合，與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與建立健全師德建設長效機制相結合，研究制定具體的實施方案和配套措施，建立健全領導責任制和工作機制，做到常抓不懈、警鐘長鳴，深入持久地開展師德師風建設。

　　2.加大宣傳教育。各地教育部門和學校要迅速將《規(guī)定》要求傳達到教職員工、學生及家長。要加大師德先進典型的宣傳力度，充分展現(xiàn)當代教師的良好形象和精神風貌。要大力推進廉政文化進校園活動，提高廣大教師廉潔從教的意識，自覺把清正廉潔的要求內化于心、外化于行。要主動做好宣傳引導工作，爭取社會的支持，接受群眾的監(jiān)督，積極倡導學生及家長通過文明健康的方式向教師表達感恩、感謝之情，引領社會新風尚。

　　3.強化監(jiān)督檢查。各地教育部門和學校要針對《規(guī)定》禁止的6種行為開展監(jiān)督檢查，要抓住重要節(jié)假日和時間段，特別是教師節(jié)及學校開學、學生畢業(yè)等重要節(jié)點有針對性地開展專項治理。各級教育紀檢監(jiān)察部門要加強對《規(guī)定》落實的監(jiān)督檢查，做到有訴必查，有錯必糾，堅決查處頂風違紀的行為，對典型案件及時通報曝光。要暢通和公開舉報渠道，自覺接受社會監(jiān)督。教育部統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話：010—66092315、66093315。

教育部   

2014年7月8日

嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定

　　為糾正教師利用職務便利違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等不正之風，特作如下規(guī)定：

　　一、嚴禁以任何方式索要或接受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物。

　　二、嚴禁參加由學生及家長安排的可能影響考試、考核評價的宴請。

　　三、嚴禁參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動。

　　四、嚴禁讓學生及家長支付或報銷應由教師個人或親屬承擔的費用。

　　五、嚴禁通過向學生推銷圖書、報刊、生活用品、社會保險等商業(yè)服務獲取回扣。

　　六、嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的其他行為。

學校領導干部要嚴于律己，帶頭執(zhí)行規(guī)定，切實負起管理和監(jiān)督職責。廣大教師要大力弘揚高尚師德師風，自覺抵制收受學生及家長禮品禮金等不正之風。對違規(guī)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對典型案件要點名道姓公開通報曝光。情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)給予開除處分，并撤銷其教師資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

教育部關于印發(fā)《嚴禁中小學校和在職

中小學教師有償補課的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為進一步加強中小學師德師風建設，規(guī)范中小學校辦學行為，大力推進素質教育，切實減輕學生學業(yè)負擔，堅決糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題，現(xiàn)將《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強組織領導，落實主體責任。嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的必然要求，是深入解決“四風”問題重要舉措。各省級教育部門是責任主體，要高度重視，加強領導，按照《規(guī)定》要求，結合實際研究制訂標本兼治的具體實施方案和細化的違規(guī)處理辦法。建立健全領導責任制和工作機制，緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等重要時間節(jié)點，扎實有序開展有償補課專項治理活動，堅決制止有償補課等亂收費行為。

　　二、開展專項督查，嚴格責任追究。我部將把治理有償補課納入督導檢查的重點內容，定期開展專項督查。各省級教育部門要開展自查，將治理有償補課納入專項督導和責任督學掛牌督導，對《規(guī)定》中所列舉的行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對典型案件予以曝光。對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的學校和地方，要嚴格追究其主要負責人的責任。對于在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課后講并收取補課費的，以及打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦，實行“零容忍”。

　　三、強化宣傳教育，注重正面引導。各地教育部門要通過各種方式，迅速將《規(guī)定》要求傳達到中小學校、教職員工、學生及家長。將學習《規(guī)定》作為2015年師德教育的重點內容，記入教師培訓學時。教育引導廣大教師踐行社會主義核心價值觀，立德樹人，自覺拒絕有償補課，對每名學生認真負責，為學習有困難學生答疑輔導，開展課前課后或假期義務值守等志愿服務。選樹并宣傳優(yōu)秀教師典型，充分展現(xiàn)當代教師無私奉獻、崇德向善的精神風貌，傳播教育正能量。

　　四、嚴格教師管理，接受社會監(jiān)督。各地教育部門要將在職教師是否組織或參與有償補課，作為年度考核、職務評審、崗位聘用、實施獎懲的重要依據(jù)，實行一票否決制。中小學校領導要帶頭執(zhí)行規(guī)定，堅決杜絕學校組織或參與有償補課行為，并加強對教師從教行為的管理。積極構建學校、教師、學生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。教育部公布統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話：****、66093315；舉報郵箱：12****@moe.****。

各省級教育部門請于2015年底前將《規(guī)定》的實施方案和處理辦法報送我部教師工作司，并向社會公布。

教育部

2015年6月29日

嚴禁中小學校和在職中小學教師

有償補課的規(guī)定

一、嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課；

　　二、嚴禁中小學校與校外培訓機構聯(lián)合進行有償補課；

　　三、嚴禁中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息；

　　四、嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課；

　　五、嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；

　　六、嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。

　　對于違反上述規(guī)定的中小學校，視情節(jié)輕重，相應給予通報批評、取消評獎資格、撤消榮譽稱號等處罰，并追究學校領導責任及相關部門的監(jiān)管責任。對于違反上述規(guī)定的在職中小學教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分。

中華人民共和國信訪條例

（國務院令第431號）

第一章  總　則

　　第一條　為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第三條　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務。

　　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。

　　任何組織和個人不得打擊報復信訪人。

　　第四條　信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

　　第五條　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。

　　縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯(lián)席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。

　　各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。

　　第六條　縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）或者人員，具體負責信訪工作。

　　縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構，履行下列職責：

　?。ㄒ唬┦芾?、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；

　　（二）承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；

　?。ㄈ﹨f(xié)調處理重要信訪事項；

　　（四）督促檢查信訪事項的處理；

　　（五）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；

　?。Ρ炯壢嗣裾渌ぷ鞑块T和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。

　　第七條　各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。

　　各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系。

　　第八條　信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關行政機關或者單位給予獎勵。

　　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個人，由有關行政機關給予獎勵?！　?/p>

第二章　信訪渠道

　　第九條　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。

　　各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當在其信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

　　第十條　設區(qū)的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協(xié)調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責人當面反映信訪事項。

　　縣級以上人民政府及其工作部門負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

　　第十一條　國家信訪工作機構充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源，建立全國信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當?shù)靥岢鲂旁L事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。

　　縣級以上地方人民政府應當充分利用現(xiàn)有政務信息網(wǎng)絡資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級人民政府、政府有關部門、下級人民政府的信訪信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第十二條　縣級以上各級人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機關出具的投訴請求受理憑證到當?shù)厝嗣裾男旁L工作機構或者有關工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第十三條　設區(qū)的市、縣兩級人民政府可以根據(jù)信訪工作的實際需要，建立政府主導、社會參與、有利于迅速解決糾紛的工作機制。

　　信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業(yè)人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。　　

第三章　信訪事項的提出

　　第十四條　信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：

　?。ㄒ唬┬姓C關及其工作人員；

　?。ǘ┓?、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

　?。ㄈ┨峁┕卜盏钠髽I(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

　?。ㄋ模┥鐣F體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

　?。ㄎ澹┐迕裎瘑T會、居民委員會及其成員。

　　對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出。

　　第十五條　信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。

　　第十六條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。

　　第十七條　信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

　　有關機關對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

　　第十八條　信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P機關設立或者指定的接待場所提出。

　　多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

　　第十九條　信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第二十條　信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┰趪覚C關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　?。ǘy帶危險物品、管制器具的；

　　（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　?。ㄋ模┰谛旁L接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　?。ㄎ澹┥縿?、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財?shù)模?/p>

　?。_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。　　

第四章　信訪事項的受理

　　第二十一條　縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，并區(qū)分情況，在15日內分別按下列方式處理：

　?。ㄒ唬Ρ緱l例第十五條規(guī)定的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關機關提出。

　?。ǘσ勒辗ǘ氊煂儆诒炯壢嗣裾蛘咂涔ぷ鞑块T處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。

　?。ㄈ┬旁L事項涉及下級行政機關或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉送有權處理的行政機關，并抄送下一級人民政府信訪工作機構。

　　縣級以上人民政府信訪工作機構要定期向下一級人民政府信訪工作機構通報轉送情況，下級人民政府信訪工作機構要定期向上一級人民政府信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。

　?。ㄋ模D送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

　　按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構。

　　第二十二條　信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項，有關行政機關應當予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。

　　有關行政機關收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

　　有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。

　　第二十三條　行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。

　　第二十四條　涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項，由所涉及的行政機關協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關決定受理機關。

　　第二十五條　應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權的行政機關受理；職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關受理。

　　第二十六條　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告后，應當立即報告上一級人民政府；必要時，通報有關主管部門?？h級以上地方人民政府有關部門接到報告后，應當立即報告本級人民政府和上一級主管部門；必要時，通報有關主管部門。國務院有關部門接到報告后，應當立即報告國務院；必要時，通報有關主管部門。

　　行政機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。

　　第二十七條　對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關行政機關應當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。　　

第五章　信訪事項的辦理和督辦

　　第二十八條　行政機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

　　第二十九條　信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利于行政機關改進工作、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，有關行政機關應當認真研究論證并積極采納。

　　第三十條　行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當回避。

　　第三十一條　對信訪事項有權處理的行政機關辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。

　　對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　第三十二條　對信訪事項有權處理的行政機關經(jīng)調查核實，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

　　（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，予以支持；

　　（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；

　?。ㄈ┱埱笕狈κ聦嵏鶕?jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的，不予支持。

　　有權處理的行政機關依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執(zhí)行。

　　第三十三條　信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十四條　信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。

　　第三十五條　信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。

　　復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。

　　信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

　　第三十六條　縣級以上人民政府信訪工作機構發(fā)現(xiàn)有關行政機關有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：

　?。ㄒ唬o正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定反饋信訪事項辦理結果的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定程序辦理信訪事項的；

　?。ㄋ模┺k理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

　?。ㄎ澹┎粓?zhí)行信訪處理意見的；

　?。┢渌枰睫k的情形。

　　收到改進建議的行政機關應當在30日內書面反饋情況；未采納改進建議的，應當說明理由。

　　第三十七條　縣級以上人民政府信訪工作機構對于信訪人反映的有關政策性問題，應當及時向本級人民政府報告，并提出完善政策、解決問題的建議。

　　第三十八條　縣級以上人民政府信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關工作人員，可以向有關行政機關提出給予行政處分的建議。

　　第三十九條　縣級以上人民政府信訪工作機構應當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：

　?。ㄒ唬┦芾硇旁L事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關；

　　（二）轉送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況；

　?。ㄈ┨岢龅恼咝越ㄗh及其被采納情況。　　

第六章　法律責任

　　第四十條　因下列情形之一導致信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權，侵害信訪人合法權益的；

　　（二）行政機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；

　　（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；

　?。ㄋ模┚懿粓?zhí)行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。

　　第四十一條　縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪事項應當?shù)怯?、轉送、交辦而未按規(guī)定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條　負有受理信訪事項職責的行政機關在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；

　　（二）對屬于其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；

　?。ㄈ┬姓C關未在規(guī)定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

　　第四十三條　對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┩普啞⒎笱?、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；

　　（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關規(guī)定的投訴請求未予支持的。

　　第四十四條　行政機關工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

　　行政機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。

　　第四十五條　行政機關及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

　　第四十七條　違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。

　　經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。　　

第七章　附　則

　　第四十九條　社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。

　　第五十條　對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條　本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務院發(fā)布的《信訪條例》同時廢止。

安慶市中職中小學（幼兒園）教師

師德考核負面清單

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號），根據(jù)《教育部關于印發(fā)<嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定>的通知》（教師〔2015〕5號）、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）、《教育部關于建立健全中小學教師師德建設長效機制的意見》（教師〔2013〕10號）等文件精神，結合我市實際，制定安慶市中職中小學（幼兒園）教師師德考核負面清單。

1.教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行；傳播、散布損害國家主權、安全和社會公共利益的言論；傳播宗教和宣傳封建迷信；傳播有害學生身心健康的觀點和思想。

2.在招生、考試、考核評價、職務評審、教研科研中弄虛作假、營私舞弊的。

3.組織或者參與針對學生的經(jīng)營性活動，或者強制學生訂購或推銷教輔資料、報刊、生活用品、社會保險等謀取利益或獲取回扣。

4.體罰學生和以侮辱、歧視等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害。

5.對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當關系。

6.索要或接受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物；參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動；讓學生及家長支付或報銷應由教師個人或親屬承擔的費用；參加由學生及家長安排的可能影響考試、考核評價的宴請；利用職務之便謀取不正當利益的其他行為。

7.組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課；為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息；參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。

8.在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責。

9.教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生，產(chǎn)生明顯負面影響。

10.違反學校管理規(guī)定及相關勞動紀律，參與違反社會公德和職業(yè)道德的不健康不文明活動。

11.以非法方式表達訴求，干擾正常教育教學秩序、損害學生利益、毀損學校名譽。

12.其他嚴重違反職業(yè)道德的行為。

本清單適用于本市范圍內普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園、特殊教育學校、國防教育學校、青少年社會實踐基地、少年宮以及教研、電化教育等機構的教師。

新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則

　　教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，為國家發(fā)展和民族振興作出了重大貢獻。新時代對廣大教師落實立德樹人根本任務提出新的更高要求，為進一步增強教師的責任感、使命感、榮譽感，規(guī)范職業(yè)行為，明確師德底線，引導廣大教師努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，特制定以下準則。

　　一、堅定政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹黨的教育方針；不得在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行。

　　二、自覺愛國守法。忠于祖國，忠于人民，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責；不得損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗。

　　三、傳播優(yōu)秀文化。帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚真善美，傳遞正能量；不得通過課堂、論壇、講座、信息網(wǎng)絡及其他渠道發(fā)表、轉發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。

　　四、潛心教書育人。落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，因材施教，教學相長；不得違反教學紀律，敷衍教學，或擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為。

　　五、關心愛護學生。嚴慈相濟，誨人不倦，真心關愛學生，嚴格要求學生，做學生良師益友；不得歧視、侮辱學生，嚴禁虐待、傷害學生。

　　六、加強安全防范。增強安全意識，加強安全教育，保護學生安全，防范事故風險；不得在教育教學活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學生安危，擅離職守，自行逃離。

　　七、堅持言行雅正。為人師表，以身作則，舉止文明，作風正派，自重自愛；不得與學生發(fā)生任何不正當關系，嚴禁任何形式的猥褻、性騷擾行為。

　　八、秉持公平誠信。堅持原則，處事公道，光明磊落，為人正直；不得在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。

　　九、堅守廉潔自律。嚴于律己，清廉從教；不得索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，不得向學生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利。

　　十、規(guī)范從教行為。勤勉敬業(yè)，樂于奉獻，自覺抵制不良風氣；不得組織、參與有償補課，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。

新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則

　　教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者。長期以來，廣大教師貫徹黨的教育方針，教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，為國家發(fā)展和民族振興作出了重大貢獻。新時代對廣大教師落實立德樹人根本任務提出新的更高要求，為進一步增強教師的責任感、使命感、榮譽感，規(guī)范職業(yè)行為，明確師德底線，引導廣大教師努力成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，特制定以下準則。

　　一、堅定政治方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹黨的教育方針；不得在保教活動中及其他場合有損害黨中央權威和違背黨的路線方針政策的言行。

　　二、自覺愛國守法。忠于祖國，忠于人民，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行教師職責；不得損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗。

　　三、傳播優(yōu)秀文化。帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚真善美，傳遞正能量；不得通過保教活動、論壇、講座、信息網(wǎng)絡及其他渠道發(fā)表、轉發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。

　　四、潛心培幼育人。落實立德樹人根本任務，愛崗敬業(yè)，細致耐心；不得在工作期間玩忽職守、消極怠工，或空崗、未經(jīng)批準找人替班，不得利用職務之便兼職兼薪。

　　五、加強安全防范。增強安全意識，加強安全教育，保護幼兒安全，防范事故風險；不得在保教活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧幼兒安危，擅離職守，自行逃離。

　　六、關心愛護幼兒。呵護幼兒健康，保障快樂成長；不得體罰和變相體罰幼兒，不得歧視、侮辱幼兒，嚴禁猥褻、虐待、傷害幼兒。

　　七、遵循幼教規(guī)律。循序漸進，寓教于樂；不得采用學校教育方式提前教授小學內容，不得組織有礙幼兒身心健康的活動。

　　八、秉持公平誠信。堅持原則，處事公道，光明磊落，為人正直；不得在入園招生、績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。

　　九、堅守廉潔自律。嚴于律己，清廉從教；不得索要、收受幼兒家長財物或參加由家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，不得推銷幼兒讀物、社會保險或利用家長資源謀取私利。

　　十、規(guī)范保教行為。尊重幼兒權益，抵制不良風氣；不得組織幼兒參加以營利為目的的表演、競賽等活動，或泄露幼兒與家長的信息。