教體法〔2018〕215號

關(guān)于開展2018年校園及學(xué)生安全工作

大排查大整治工作的通知

各縣（市、區(qū)）教育局（中心），各市屬學(xué)校：

為認真貫徹落實全國全省全市校園及學(xué)生安全工作電視電話會議精神，進一步加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，根據(jù)市教體局年度工作安排，決定開展2018年校園及學(xué)生安全工作大排查大整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，堅持以人民為中心，進一步加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)，牢固樹立安全“紅線”意識，把安全工作擺在教育發(fā)展改革的更加突出位置，把集中開展大排查大整治作為當(dāng)前學(xué)校安全管理的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，深入開展校園安全隱患排查整治工作，嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施，努力營造讓黨委政府放心、讓學(xué)生舒心、讓家長滿意、讓社會認可的陽光校園、安全校園。

二、檢查范圍

此次排查整治工作的范圍是全市各級各類學(xué)校和幼兒園。重點檢查校車及學(xué)生接送車輛、危險化學(xué)品、基礎(chǔ)設(shè)施、電氣及特種設(shè)備、消防和防溺水、校園欺凌、心理健康、衛(wèi)生防疫、食品安全等情況。

三、時間安排

上半年從4月20日起至5月底結(jié)束；下半年從9月10日起至10月底結(jié)束。

四、檢查重點

（一）開展校舍安全檢查。針對年初開展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大排查大整改，實施“回頭看”，看隱患整改是否到位；是否存在D級危房，學(xué)校教學(xué)用房、食堂、宿舍、圍墻、大門、廁所、鍋爐等重點部位是否存在安全隱患；學(xué)校在建或近5年竣工的建筑項目是否通過質(zhì)檢部門進行專業(yè)質(zhì)檢和規(guī)范性驗收。各地結(jié)合實施教育基礎(chǔ)專項，實現(xiàn)校舍合規(guī)達標。進一步完善中小學(xué)校舍安全保障長效機制，嚴格實施校舍安全年檢、隱患排查、項目管理、安全預(yù)警、信息通報公告和責(zé)任追究制度，切實保障校舍安全。

（二）開展校園消防檢查。貫徹落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》，定期開展消防安全專項檢查，加強火災(zāi)隱患排查整改，配齊配足消防器材，消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口等符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。扎實推進施工現(xiàn)場、電氣火災(zāi)綜合治理，校內(nèi)建設(shè)工程未經(jīng)依法備案和驗收的，一律不準投入使用。校園內(nèi)嚴禁焚燒垃圾，嚴禁使用蠟燭等明火，嚴禁燃放孔明燈。寄宿制或使用燃氣的學(xué)校定期開展用電用氣安全專項排查。針對農(nóng)村學(xué)校、民辦學(xué)校、高層學(xué)生公寓、校園周邊出租房等消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，開展專項整治，采取切實可行的辦法，徹底消除存在的消防隱患。

（三）開展衛(wèi)生防疫和食品安全檢查。全面落實傳染病防控措施，不斷加強學(xué)校食品安全監(jiān)管。建立健全學(xué)生晨午檢、缺課追蹤、疫情報告、責(zé)任追究、衛(wèi)生教育與體育健康鍛煉等制度，開展以教室、宿舍、食堂和廁所為重點場所的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治。加強食堂從業(yè)人員資質(zhì)審核和培訓(xùn)工作，推廣校園食品衛(wèi)生安全標準，提升學(xué)校食品安全工作質(zhì)量，落實采購索證、臺賬登記、樣品留存等制度，飲用水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴密防控食品安全風(fēng)險。

（四）開展預(yù)防溺水工作檢查。每年4至10月份是溺水事故的高發(fā)期。各地各校要認真落實市政府2017年出臺的《關(guān)于建立預(yù)防青少年兒童溺水工作長效機制的實施辦法》，早啟動、細部署、強督查。嚴格落實教育部門牽頭、學(xué)校教育、家長監(jiān)護、屬地監(jiān)控責(zé)任，健全部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會參與的聯(lián)防聯(lián)動機制。突出重點地域、重點時段，運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等媒體，有針對地開展防溺水系列教育活動。密切家校聯(lián)系，建立周末和節(jié)假日安全提醒制度，告知家長履行學(xué)生離校期間的監(jiān)護人職責(zé)。在江、河、湖、泊、池塘、水庫、溝、渠、坑洼等水域設(shè)置安全警示標牌，在事故多發(fā)地帶、高溫特殊時段進行巡查管控，做到隱患排查全覆蓋、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。完善應(yīng)急救援機制，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，合力做好防溺水工作。

（五）開展校車及接送學(xué)生車輛安全檢查。積極配合公安、交通等部門，加大接送車輛專項整治力度，健全校車許可、監(jiān)測監(jiān)管機制。檢查有校車的學(xué)校主體責(zé)任落實情況，校車安全管理責(zé)任制度、校車定期檢驗制度、教師跟車制度、學(xué)生幼兒上下車清點驗車制度、學(xué)生幼兒接送每日登記檢查等校車管理制度落實情況，嚴肅查處校車、接送學(xué)生車輛超員、超速、無牌無證等違法行為。

（六）開展特殊群體學(xué)生安全檢查。把農(nóng)村留守兒童、殘障學(xué)生、身體異質(zhì)學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生以及“建檔立卡”貧困家庭學(xué)生納入學(xué)生安全工作保障重點，切實履行安全職責(zé)，重點做好防溺水等相應(yīng)安全工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會，明確專人做好安全監(jiān)管，做到基礎(chǔ)臺賬全覆蓋，信息報告全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，責(zé)任包保全覆蓋，掃除工作盲區(qū)和死角。

（七）開展不良校園網(wǎng)貸檢查。進一步加強校園貸整治力度，強化源頭治理，各地各校要加強學(xué)生消費金融理財知識教育和風(fēng)險警示，向每位學(xué)生發(fā)放校園貸風(fēng)險告知書，并簽字確認。每學(xué)期至少集中開展一次專項宣教活動，嚴禁任何人、任何組織未經(jīng)校方同意入校進行貸款業(yè)務(wù)宣傳推介。統(tǒng)籌做好校園網(wǎng)貸風(fēng)險防范，落實現(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸機構(gòu)開展在校大學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的要求，對于未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門批準的機構(gòu)，不準入校為大學(xué)生提供信貸服務(wù)。

（八）開展各類突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急機制檢查。將安全教育全面納入國民教育體系，融入教育教學(xué)活動，進一步完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合全國中小學(xué)生安全教育日、“4.15”全民國家安全教育日、“5.12”防震減災(zāi)日、“11.9”消防日等重要節(jié)點，積極開展防震減災(zāi)、防踩踏、避險逃生及自救等科目演練，增強廣大師生緊急避險和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實加強校內(nèi)外集體活動安全防控。落實危險化學(xué)品采購、儲存、使用、處置等環(huán)節(jié)的安全管理制度，實行“五雙”管理。健全涉校涉生矛盾糾紛排查化解機制，對易引發(fā)群體性事件的問題，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。強化節(jié)假日、汛期等重要時間節(jié)點的應(yīng)急值守，做好預(yù)測預(yù)報等工作，及時處置安全事故和險情災(zāi)情。

（九）開展校園及學(xué)生安全輿情事件檢查。各地各校要加強校園網(wǎng)站管理，凈化網(wǎng)上網(wǎng)下文化環(huán)境，教育引導(dǎo)學(xué)生閱讀上網(wǎng)行為，保護未成年人健康成長。及時掌握教育輿情主動權(quán)，引導(dǎo)輿論理性表達，營造良好輿論生態(tài)。建立健全新聞發(fā)言人制度，增強校園及學(xué)生安全事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。重視原生事故的妥善處置，堅決避免因個別偶發(fā)事件處置不當(dāng)、發(fā)酵演變引發(fā)更大的次生事件。

（十）開展校園欺凌、心理健康安全檢查。強化校風(fēng)校紀、學(xué)生品德和法制教育，嚴格學(xué)生管理，加強宿舍、廁所、運動場等場所的巡查，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人。會同公安部門認真研究有效措施，制訂防校園欺凌治理實施方案，探索建立由校園警務(wù)室民警或者法治副校長、法治輔導(dǎo)員實施訓(xùn)誡制度，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早制止、嚴懲治。對實施暴力情節(jié)嚴重、構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，堅決依法懲處。按照教育部《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》要求，每所學(xué)校至少配備一名專（兼）職心理健康教育教師，建立心理輔導(dǎo)室。加強生命教育和心理健康教育，定期開展身心健康檢查篩查，建立健全健康檔案，及時幫助學(xué)生化解心理問題和情緒障礙，做到心理問題早發(fā)現(xiàn)，早疏導(dǎo)，早治療。建立異常學(xué)生家校聯(lián)系制度，對臨時缺課的學(xué)生要及時與家長取得聯(lián)系，弄清去向。建立健全樓道管理制度，每個樓層設(shè)立樓長，強化樓層值班，加強巡查、檢查，做好課間管理和課后樓層清理工作。密切關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)，做到防范于未然。

五、檢查方式

各學(xué)校、幼兒園自查并建檔。各縣（市、區(qū)）教育主管部門按一定比例對各類學(xué)校、幼兒園進行抽查。市教體局按照領(lǐng)導(dǎo)和科室工作聯(lián)系點進行督查。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地各校要高度重視，制定具體工作方案，認真查找和梳理校園及學(xué)生安全工作中存在的問題。堅決按照“不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求，全面、深入、細致開展安全隱患大排查大整治。

（二）明確責(zé)任，嚴格督查。各地各校要進一步強化學(xué)校安全工作責(zé)任意識，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”和“誰辦學(xué)、誰負責(zé)”的原則，切實負起部署、監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查、考核等責(zé)任。學(xué)校明確安全辦學(xué)的底線要求，落實校長、園長負責(zé)制，將安全責(zé)任細化落實到每一個崗位、每個人員。健全學(xué)校安全檢查、督查制度，緊緊盯住薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和重大隱患，加大整改力度，確保消除隱患。

（三）跟蹤問效，從嚴問責(zé)。各地各校對查出的安全隱患，要建立檔案，跟蹤問效，整改到位，并及時通報。對工作不到位、行動遲緩的單位或責(zé)任人，要進行批評、約談、通報。對整改不力、引發(fā)事故的，要從嚴予以追責(zé)問責(zé)。 

各地教育主管部門、各市屬學(xué)校要進行專項工作總結(jié)，總結(jié)材料（包括圖片資料）及安全隱患排查問題清單、責(zé)任清單、整改清單紙質(zhì)蓋章連同電子版，分別于6月5日、10月8日之前報市局法規(guī)科。

聯(lián)系人：程甘保；電話：****；

電子郵箱：aqjyjfgk@****。

                               安慶市教育體育局

2018年4月18日