“努力給殘疾人提供公平機(jī)會(huì)”

——安慶市委書記虞愛華訪談

《安徽殘疾人》記者  崔林瑞  王娟

 

2013年6月21日，虞愛華出席安慶市殘聯(lián)第六次代表大會(huì)并講話。他說：“希望各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界要設(shè)身處地替殘疾人著想，想方設(shè)法為殘疾人辦事。市委、市政府要帶頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，大力支持。要出臺(tái)一些扶持幫扶的制度；要通過在其他方面的節(jié)省，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年增加在殘疾人事業(yè)上的經(jīng)費(fèi)開支，一些該花的經(jīng)費(fèi)必須要花；要定期、不定期地聽取殘聯(lián)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決每個(gè)階段的突出問題；要對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織中德才兼?zhèn)洹⒛瑹o(wú)聞、能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的同志們給予政治上的關(guān)心和成長(zhǎng)上的關(guān)注，交流使用、提拔使用都是可以的。希望大家要明白，一個(gè)地方為殘疾人服務(wù)的好壞，是本地區(qū)社會(huì)文明程度的一個(gè)標(biāo)志，是人的素質(zhì)高低的一個(gè)標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好壞的一個(gè)標(biāo)志?！?span lang="EN-US">

 

 2013年12月上旬，記者赴安慶市采訪殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。安慶殘聯(lián)因多項(xiàng)工作連創(chuàng)全國(guó)、全省先進(jìn)，曾獲得省殘聯(lián)通報(bào)表彰，因此記者對(duì)所見所聞雖多有贊嘆，但還談不上驚奇。讓人意外的是，在采訪幾項(xiàng)重要工作、幾個(gè)亮點(diǎn)工程時(shí)，被訪單位多次不約而同提到了市委書記虞愛華的直接支持。記者發(fā)現(xiàn)，這種支持不只是在政策上、制度上、組織建設(shè)上，還表現(xiàn)出對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的深度思考和對(duì)殘疾人群體發(fā)自內(nèi)心的人文關(guān)懷。

 眾所周知，各地殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)殘疾人工作的關(guān)注度和政策力度密切相關(guān)，一方官員的超前思維、創(chuàng)新方法往往可以強(qiáng)力推動(dòng)一地的殘疾人工作發(fā)展，而這種思維方式、工作方式也常與其本人的閱歷和見解有關(guān)。帶著探詢的心情，記者約訪了安慶市委書記虞愛華。

 

“共享發(fā)展成果”和“提供公平機(jī)會(huì)”

“黨和政府的職責(zé)之一，就是要讓弱勢(shì)群體共享發(fā)展成果，為他們提供公平機(jī)會(huì)”。地方黨委和政府在當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)中擔(dān)任什么角色？這是虞愛華在接受采訪時(shí)的回答，也是他實(shí)際工作中給出的答案。

 2013年2月，一所由幾位家長(zhǎng)自發(fā)成立的民辦自閉癥康復(fù)中心因?yàn)闆]有場(chǎng)地面臨關(guān)門，虞愛華在接訪時(shí)發(fā)現(xiàn)這種情況，要求采取“民辦公助”形式，大力支持孤獨(dú)癥兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。他要求市教育局負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的辦學(xué)場(chǎng)地，市民政局負(fù)責(zé)全額撥付培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和孩子午餐費(fèi)，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)管。最終，一所學(xué)校一幢樓房的一、二兩層樓和樓下院子，從此成為這家叫做“起點(diǎn)”的自閉癥培訓(xùn)中心30多位孩子和他們的16位老師的根據(jù)地，高大的樹木、寬大的院子帶來(lái)了快樂和踏實(shí)，30萬(wàn)元撥款則滿足了整體裝修和教學(xué)教具的配套要求。這樣的環(huán)境，是家長(zhǎng)、教師、孩子們從沒想到的，在安徽省內(nèi)也不多見，一位老師告訴記者，“原來(lái)租的地方不給用了，我們那時(shí)甚至都認(rèn)為：真的要解散了！”。

 這次接訪后，虞愛華更進(jìn)一步要求抓緊啟動(dòng)北部新城特殊教育學(xué)校建設(shè)，綜合考慮各類特殊群體受教育需求，合理安排教學(xué)布局，保障特殊兒童受教育權(quán)利，鼓勵(lì)社會(huì)各界開展捐資助學(xué)活動(dòng)。

“從哪里省不出一點(diǎn)錢給孩子們？”虞愛華到安慶市特殊教育學(xué)校調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生們的餐費(fèi)仍需家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，很快調(diào)配好了經(jīng)費(fèi)渠道。副校長(zhǎng)嚴(yán)會(huì)在這所學(xué)校工作已經(jīng)20多年了，他自豪地說，“現(xiàn)在我們的學(xué)校不但硬件好，學(xué)生從進(jìn)校門的那一刻，學(xué)費(fèi)、住宿、吃飯都實(shí)現(xiàn)了全免”。

今年10月，黃梅戲展演周期間，市委市政府安排了殘疾人專場(chǎng)，許多從未到過劇院的殘疾人激動(dòng)不已。59歲的王運(yùn)才是宜秀區(qū)大橋街道的殘疾人，這是他有生之年首次走進(jìn)劇場(chǎng)看黃梅大戲表演。“演的精彩，唱的好聽。”他說，市殘聯(lián)派專車接他來(lái)看戲，他很激動(dòng)，“黨和政府對(duì)我們殘疾人越來(lái)越關(guān)心了，感覺生活特別有勁、特別有信心”。大觀區(qū)四方城小區(qū)的斯安生是撐著拐杖被人扶進(jìn)會(huì)場(chǎng)的，他說，自己非常喜歡黃梅戲，但從來(lái)沒有在劇場(chǎng)看過，“這次專場(chǎng)匯演是黨和政府關(guān)心我們?nèi)鮿?shì)群體的最好體現(xiàn)。”

“就是要讓這個(gè)群體融入社會(huì)”。問及虞愛華直接關(guān)心的這幾件事情，他脫口而出向記者道：“政府就是應(yīng)該干這樣的事！政府如何服務(wù)于困難群體、殘疾人群體？核心的工作是讓這些群體能夠共享發(fā)展成果。”

虞愛華認(rèn)為，要真正服務(wù)好一個(gè)群體，就必須“努力給他們提供公平的機(jī)會(huì)，做到教育公平、就業(yè)公平、融入社會(huì)的渠道公平。這一點(diǎn)至關(guān)重要，只有機(jī)會(huì)平等，才能體現(xiàn)社會(huì)公平”，“政府就是要想盡辦法創(chuàng)造這些公平的機(jī)會(huì)。這既是共產(chǎn)黨的宗旨所在，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，也是人性的要求”。

 虞愛華坦率地說，政府在殘疾人事業(yè)方面要做的事情還很多，“目前很多地方的無(wú)障礙設(shè)施并不完備，比如盲道建設(shè)。政府仍要在就業(yè)上做出示范，比如提供公益崗位，比如在招考時(shí)對(duì)殘疾人一視同仁”。

 

“政府兜底”和“政府該干”

 “領(lǐng)導(dǎo)干部怎么重視殘疾人事業(yè)？就是要將心比心，要每年辦幾件實(shí)事”。虞愛華的話，聽來(lái)相當(dāng)樸實(shí)。

“態(tài)度決定一切”，官員階層以什么樣的心態(tài)來(lái)面對(duì)生來(lái)弱勢(shì)的殘疾人群體，決定著他們以什么樣的思維模式、工作方法來(lái)面對(duì)這個(gè)群體方方面面的問題和需求。

采訪中，虞愛華提到，他在接訪群眾時(shí)遇到過腦癱孩子的父母，雖然現(xiàn)在孩子們享受著政府的政策，但他們?nèi)詾楹⒆拥膶?lái)?yè)?dān)憂，“我跟他們說，這些孩子的將來(lái)，政府也都是要兜底的，你不要擔(dān)心。難道政府會(huì)不管他們？還是要集中起來(lái)，以各種形式照顧好他們?！?span lang="EN-US">

對(duì)于喪失自食其力能力的人群，虞愛華“政府兜底”的思維可謂一步到位。這種責(zé)無(wú)旁貸的態(tài)度，也使安慶市殘聯(lián)“打造一個(gè)綜合功能的、服務(wù)于全市殘疾人的康復(fù)大盤子”的想法，最終得以實(shí)現(xiàn)。

安慶市殘聯(lián)新樓建成后，根據(jù)市政府意見，原屬安慶市殘聯(lián)使用、位于老城區(qū)的1400多平米的辦公樓要由政府收回。但市殘聯(lián)一直有一個(gè)想法，希望能在原址上建立安慶市殘疾兒童康復(fù)研究指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具服務(wù)中心。市殘聯(lián)認(rèn)為，與安慶市相對(duì)活躍的民辦殘疾人康復(fù)工作相比，“公辦”殘疾人康復(fù)事業(yè)尚未真正承擔(dān)起主體作用，急需要補(bǔ)課。當(dāng)下，殘聯(lián)急需在已然成熟的安慶市語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)中心（全國(guó)聽力語(yǔ)言康復(fù)工作基層示范單位）基礎(chǔ)上，建立公辦的自閉癥、腦癱康復(fù)中心以及肢殘輔助用具配后訓(xùn)練中心，真正搭建起公辦特色的、制度化的、能夠長(zhǎng)久為全市殘疾人提供各類康復(fù)服務(wù)的功能性機(jī)構(gòu)，就可以在安慶形成公辦為主、民辦為補(bǔ)的殘疾人康復(fù)服務(wù)的大格局。如果大樓仍歸殘聯(lián)使用，市殘聯(lián)利用現(xiàn)有資源，將很快可以建立起一個(gè)這樣的綜合中心。

不過，市殘聯(lián)新樓交付、老樓收回，是政府會(huì)議的定論，《會(huì)議紀(jì)要》記錄在案，原址位于市區(qū)，交通方便、地價(jià)頗高，如果重新申請(qǐng)，是否能得到支持，市殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志頗有些猶疑。當(dāng)童宏葵理事長(zhǎng)將這種想法和原由向虞愛華口頭匯報(bào)時(shí)，很快得到了虞愛華的認(rèn)同。虞愛華說：“這些本來(lái)就應(yīng)該是政府做的事，我覺得可行！”并告訴市殘聯(lián)的同志，在打報(bào)告、做協(xié)調(diào)時(shí)，可以表達(dá)他的看法。

 記者在安慶采訪時(shí)，這座老樓已按照市殘聯(lián)的規(guī)劃做了全面改造和整修，樓體的無(wú)障礙設(shè)施非常齊全，走道用軟塑膠鋪設(shè)了墻裙，適合于自閉癥兒童、腦癱兒童的護(hù)衛(wèi)。2014年元月1日，這座綜合康復(fù)中心全面投入使用，安慶市殘聯(lián)康復(fù)服務(wù)將可以覆蓋到自閉癥、腦癱和肢殘等各類型殘疾人，全面改變以前由殘疾孩子家長(zhǎng)無(wú)奈之下自發(fā)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的狀況，從而形成制度化的、全面的服務(wù)格局。

 

展示殘疾人正能量和殘聯(lián)要展示正面形象

 “要?jiǎng)?chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓殘疾人展示自己，激發(fā)正能量”，“殘聯(lián)代表政府形象，機(jī)構(gòu)人員要嚴(yán)格要求自己”。對(duì)于殘疾人事業(yè)的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)者本身，虞愛華在接受采訪時(shí)說到了兩個(gè)“形象”。

“還要讓殘疾人走入社會(huì)，還要?jiǎng)?chuàng)造一切條件讓他們展示自己?！庇輴廴A誠(chéng)懇地說，“黨和政府要更多解決殘疾人的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，要提供機(jī)會(huì)，要讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)，要特別關(guān)注農(nóng)村殘疾人的疾苦。那為什么還要做殘疾人文化建設(shè)，開運(yùn)動(dòng)會(huì)、搞文藝演出，搞各種活動(dòng)，就是要讓社會(huì)各界看到他們除了殘疾這個(gè)特征，一樣有各種各樣的才能，一樣可以做出各種貢獻(xiàn)?！?span lang="EN-US">

2013年助殘日期間，安慶市殘聯(lián)聯(lián)合市委宣傳部準(zhǔn)備組織殘疾人自強(qiáng)和助殘先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，虞愛華欣然在報(bào)告上批示：“市殘聯(lián)等單位組織的此活動(dòng)，很好?？隙〞?huì)達(dá)到‘傳播正能量，提振精氣神’的目的。我代表市委向報(bào)告團(tuán)成員表示崇高敬意，同時(shí)也向全市所有殘疾人表示問候！”

報(bào)告團(tuán)由此開始了“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營(yíng)”的巡講活動(dòng)，一個(gè)個(gè)生動(dòng)感人的事跡不僅催人淚下、激勵(lì)人心，更讓人們的心靈得到了前所未有的洗禮，“聽過這個(gè)報(bào)告會(huì)的人，會(huì)不會(huì)改變以前看待殘疾人的眼光？帶動(dòng)更多人昂揚(yáng)向上？會(huì)不會(huì)有利于殘疾人保障金的征收、鼓勵(lì)有識(shí)之士關(guān)注殘疾人事業(yè)？這就是作用，這就是正能量?！庇輴廴A在采訪中說。

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志在采訪中告訴記者。“我們做了一點(diǎn)事，常常就得到了虞書記的表?yè)P(yáng)，總是在大會(huì)小會(huì)上提到殘疾人事業(yè)，說明書記關(guān)心這個(gè)工作，這對(duì)我們順利開展工作幫助很大?！庇輴廴A則認(rèn)為，“殘聯(lián)做的事情，是代表黨和政府做的，是橋梁、是紐帶，發(fā)揮的是服務(wù)作用，是黨和政府工作中一個(gè)很重要的方面。相對(duì)于其他部門，殘聯(lián)仍然是一個(gè)待遇清苦、工作辛苦、環(huán)境艱苦的部門。這個(gè)部門能把工作做好了，做得群眾滿意，其他部門還有什么做不好的？”

不過，相對(duì)于在輿情上的支持，虞愛華更務(wù)實(shí)于在組織建設(shè)和制度建設(shè)層面解決問題。近期“提拔市殘聯(lián)干部，我們不惟學(xué)歷、不惟資歷、不惟背景，市里堅(jiān)持走推薦、公示程序，誰(shuí)能干就用誰(shuí)”，虞愛華說，“殘聯(lián)班子建設(shè)，好多（地方）不重視。其實(shí)這個(gè)部門代表的是黨和政府的形象，人不一定要多，但一定是要肯干事的人，不但要有愛心，還要有耐心、恒心，沒有耐心、恒心，一兩年就離開了，那搞不好殘聯(lián)工作。殘聯(lián)工作人員絕不能有私心，有私心的人就要離開。殘聯(lián)工作也是要講究創(chuàng)新的。（黨委政府）要幫助殘聯(lián)最終打造出一個(gè)能干事、干好事的班子。

采訪接近尾聲時(shí)，虞愛華提到了《自卑與超越》這本書，并推薦殘聯(lián)工作者讀一讀。他說，“這不是一本針對(duì)殘疾人的書，它引導(dǎo)人們?nèi)绾螐淖员暗匠?。它不只是?duì)殘疾人有幫助，對(duì)如何看待殘疾人工作也會(huì)有幫助”。

       （本文刊載于《安徽殘疾人》2013年第四卷）